Решение № 2-26/2024 2-26/2024(2-403/2023;)~М-464/2023 2-403/2023 М-464/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-26/2024

58 RS0003-01-2023-000559-29

Дело № 2-26/2024 г.


Решение

Именем Российской Федерации

г. Белинский 23 января 2024 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

С участием старшего помощника прокурора Белинского района Булаева Н.С.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №2 г.Белинского Пензенской области им. Героя Советского Союза ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обосновании своих требований, что прокуратурой Белинского района, проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности МОУ СОШ №2 г.Белинского Пензенской области им. Героя Советского Союза ФИО1. В ходе данной проверки было установлено, что в нарушении действующего законодательства территория МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО2 расположенная по адресу: пл. Советская, д. 10, г. Белинский, Пензенская область имеет лишь частичное ограждение.

Данные факты свидетельствуют о том, что лица, обеспечивающие антитеррористическую защищенность учреждения, должным образом не осуществляют контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних лиц во время пребывания в указанном учреждении.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является неисполнение основных принципов Федерального законодательства РФ, правовых и организационных основ предупреждения терроризма и борьбы с ним.

На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным бездействие должностных лиц МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации.

Обязать МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени героя советского союза ФИО2 восстановить ограждение территории образовательной организации расположенной по адресу: пл. Советская, д. 10, г. Белинский, Пензенская область в течении 9 (девяти) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Белинского района Пензенской области Булаев Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал на основании доводов подробно изложенных в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО2, ФИО3 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает.

Третье лицо Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области в лице начальника отдела образования администрации Белинского района Пензенской области ФИО7, будучи извещенной надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что заявленные требования признает.

Выслушав старшего помощника прокурора Булаева Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу статьи2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий

Согласно пункту 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно пункту 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Пунктом 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с пунктами 24 и 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третей и четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п. 3.4.2 «Устава МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО2» утвержденного приказом отдела образования администрации Белинского района Пензенской области от 30.05.2023 № 112,1-1 (далее - Устав) основными задачами учреждения являются в том числе создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Кроме того, в силу п. 3.9.15 Устава к компетенции образовательной организации относится в числе прочего отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МОУ СОШ №2 г.Белинского Пензенской области им. Героя Советского Союза ФИО1, которая расположена по адресу: пл. Советская, д. 10, г. Белинский, Пензенская область и имеет четвертую категорию опасности. Территория школы имеет лишь частичное ограждение, что в свою очередь не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности.

26.09.2023 в адрес директора МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО2, прокурором района, было внесено представление об устранении нарушений закона, с целью приведения ограждения образовательной организации в соответствии с требованиями законодательства.

Вышеуказанный акт прокурорского реагирования был рассмотрен, о чем в письме от 26.10.2023 директор образовательной организации сообщил, что приняты меры по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, путем установки частичного периметрального ограждения. Однако, в ходе контрольной проверки 30.11.2023 установлено, что территория образовательной организации не имеет ограждения по всему периметру. Таким образом данные нарушения до настоящего момента образовательной организацией не устранены, что свидетельствует о том, что лица, обеспечивающие антитеррористическую защищенность учреждения, должным образом не осуществляют контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних лиц во время пребывания в указанном учреждении. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением и признанием иска представителем ответчика, доводами искового заявления, а также актом проверки от 30.11.2023 года (л.д.№).

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является неисполнение основных принципов Федерального законодательства РФ, правовых и организационных основ предупреждения терроризма и борьбы с ним.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Белинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №2 г.Белинского Пензенской области им. Героя Советского Союза ФИО1, о признании незаконным бездействие должностных лиц МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации и понуждении в восстановлении ограждения территории образовательной организации расположенной по адресу: пл. Советская, д. 10, г. Белинский, Пензенская область в течении 9 (девяти) месяцев после вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи333.20 НК РФсуды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения МОУ СОШ №2 г.Белинского Пензенской области им. Героя Советского Союза ФИО1 которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №2 г.Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации.

Обязать МОУ СОШ № 2 г. Белинского Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 восстановить ограждение территории образовательной организации расположенной по адресу: пл. Советская, д. 10, г. Белинский, Пензенская область в течении 9 (девяти) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области.

Председательствующий А.Н. Михайлов