Решение № 2-2751/2017 2-2751/2017~М-2172/2017 М-2172/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2751/2017

Дело № 2-2751/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Пермь 20 июня 2017 г.

Индустриальный районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Филатовой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента образования администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо: Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Департамент образования администрации г. Перми обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Перми, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на департамент предоставить <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в группе полного дня МДОУ на территории г. Перми, судебным приставом-исполнителем по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнения требования исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Департамент при исполнении судебного решения исходил из действующего на момент исполнения порядка определения детей в ДОУ, закрепленного постановлением администрации г. Перми от 01.03.2013 г. № 112 «Об утверждении положения о порядке комплектования муниципальный образовательных учреждений г. Перми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». В соответствии с настоящим правовым актом комплектование МДОУ осуществляется ежегодно на учебный год, согласно регистру детей дошкольного возраста для предоставления мест в МОУ. Формирование и ведение регистра осуществляется по дате рождения на основании заявления родителя (законного представителя). На момент возбуждения исполнительного производства (22.09.2016 г.) группы для детей от 1,5 до 3 лет <адрес> были укомплектованы полностью, свободных мест не было.

Таким образом, исполнение решения суда о возложении обязанности на департамент предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в группе полного дня в МДОУ на территории г. Перми поставлено в зависимость от наличия свободных (освободившихся, вновь созданных) мест в дошкольных учреждениях. Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм, установленных СанПин 2.4.1.3049-13, повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии.

Следовательно, неисполнение департаментом судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными, независящими от воли должника обстоятельствами, при этом вина должника в неисполнении судебного акта отсутствует. При этом департаментом осуществляются мероприятия по расширению муниципальной сети МДОУ на территории г. Перми, выделяются денежные средства на финансирование строительства детских садов в целевые программы по строительству и капитальному ремонту образовательных учреждений.

В настоящее время законному представителю <данные изъяты> департаментом выдано направление в МАДОУ «Детский сад №» г. Перми.

Таким образом, исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, исполнено департаментом ДД.ММ.ГГГГ и окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, Департамента образования администрации г. Перми просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности на департамент предоставить <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в группе полного дня в МДОУ на территории г. Перми.

УФССП по Пермскому краю привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Представитель департамента образования администрации г. Перми в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил письменное возражение на иск, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Перми, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, СПИ Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП об обязании департамента образования администрации г. Перми предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в группе полного дня (с 12-часовым пребыванием) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Перми. Постановление получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из представленных истцом документов следует, что по данным департамента образования администрации г. Перми и образовательных учреждений г. Перми - свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях города для обеспечения услугой образования ребенка в возрасте от 1,5-3 года, от 3-7 лет на момент исполнения решения суда о предоставлении места в дошкольном учреждении <данные изъяты> не имелось (л.д. 19-36).

Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм, установленных СанПин 2.4.1.3049-13, повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии, на что указывается в письме Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в представлении Прокуратуры г. Перми (л.д. 13-18).

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования администрации г. Перми в адрес МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю направлено заявление об окончании исполнительного производства, поскольку решение суда о предоставлении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. места в МДОУ по месту жительства на территории г. Перми в группе полного дня (с 12-часовым пребыванием) в МДАУ на территории г. Перми, исполнить не представляется возможным по объективным причинам, а именно, в связи с полной укомплектованностью групп для детей от 1,5 лет до 3 лет города Перми (л.д. 10). Заявление получено МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. Постановление получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

СПИ Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено предупреждение в отношении должника департамента образования администрации г. Перми по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Предупреждение получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования администрации г. Перми получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ году выдано направление № в МАДОУ «Детский сад №» на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в группу с 12-часовым пребыванием с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования администрации г. Перми получено извещение на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

СПИ Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено предупреждение в отношении должника департамента образования администрации г. Перми по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Предупреждение получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю получено письмо департамента образования администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого, в связи с поступлением в департамент извещения о составлении протокола об административном правонарушении, сообщает, что по исполнительному производству №-ИП, департаментом сообщалась информация об отсутствии свободных мест в МДОУ по месту жительства на территории г. Перми в группе полного дня для взыскателя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также неоднократно были поданы заявления об окончании исполнительного производства в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако исполнительное производство окончено не было, в связи с чем, департамент считает, что вина, выразившиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника департамента образования администрации г. Перми по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования администрации г. Перми в адрес МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю направлено заявление об окончании исполнительного производства, поскольку в целях исполнения решение суда, представителю <данные изъяты> было предложено 12-часовая муниципальная услуга дошкольного образования в МДОУ «Детский сад №» г. Пермь.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Постановление получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5)

Разрешая требования департамента образования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина в размере пяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая степень вины департамента образования г. Перми в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая, во внимание, период исполнения решения суда, отсутствие активных действий, с момента возбуждения исполнительного производства в ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ когда вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, объем и полноту принятых мер, исполнение решения, суд считает возможным уменьшить взысканный с департамента образования администрации г. Перми размер исполнительского сбора на одну четверть.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с департамента образования администрации г. Перми, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. места в группе полного дня (с 12-часовым пребыванием) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Перми, на одну четверть.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья: М.А.Запара