Решение № 12-590/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-590/2020

№ 12-590/2020


РЕШЕНИЕ

город Белгород 9 сентября 2020 года

ул.Сумская, д.76 «а»

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований Департамента образования Белгородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 28.07.2020, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 28.07.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной на указанное не вступившее в законную силу постановление, должностное лицо Департамента образования Белгородской области, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, просит проверить законность принятого мировым судьей решения. Считает неправильным вывод мирового судьи об отсутствии в действиях члена комиссии по проведению итогового сочинения (изложения) ФИО2 состава вмененного ей административного правонарушения, поскольку ею, как должностным лицом, не были выполнены обязанности по осуществлению контроля за ходом проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно ч.3 ст.30.6 судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Считает, что деяние ФИО2 подлежит квалификации по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

ФИО2 возражала против доводов жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, позицию по жалобе указанных лиц, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренной ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица о том, что 25.05.2020 в 10 часов 43 минуты ФИО2, являясь членом комиссии по проведению итогового сочинения в месте проведения испытания, организованного по месту жительства ученицы с ОВЗ 11 класса МБОУ «<данные изъяты>» г.Белгорода по адресу: г.Белгород, <адрес> нарушила порядок проведения итогового сочинения, выразившееся в том, что оказала содействие участнице, допустив внесение в бланк записи текста итогового сочинения ее матерью.

Мировой судья, придя к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушение совершено ФИО4 умышленно, прекратил производство по делу по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства не имеется.

Однако постановление подлежит изменению, поскольку судом первой инстанции при принятии решения об отсутствии в деянии ФИО2 состава указанного административного правонарушения не учтено следующее.

Частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация (ГИА) проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 5 ст. 59 указанного Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с указанным законом приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Проведение ГИА согласно ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 7 проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования возможно в нескольких формах:

а) в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы (КИМ), - для лиц, обучающихся по образовательным программам среднего общего образования, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, беженцев и вынужденных переселенцев, освоивших образовательные программы среднего общего образования в очной, очно-заочной или заочной формах, а также для экстернов, допущенных в текущем году к ГИА;

б) в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) с использованием текстов, тем, заданий, билетов - для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, получающих среднее общее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, в том числе по образовательным программам среднего профессионального образования, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, для обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов, осваивающих образовательные программы среднего общего образования;

в) в форме, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (ОИВ), - для обучающихся, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку и (или) родной литературе для прохождения ГИА на добровольной основе.

Итоговое сочинение (изложение) проводится для обучающихся XI (XII) классов, экстернов в первую среду декабря последнего года обучения по темам, (текстам), сформированным по часовым поясам Рособрнадзором (п. 19 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования).

Анализ приведенных выше норм применительно к установленным в ходе производства по делу обстоятельствам позволяет прийти к выводу о том, что итоговое сочинение, проведенное 25.05.2020 по месту жительства ученицы с ОВЗ по адресу: г.Белгород, <адрес> не является формой государственной итоговой аттестации, за нарушение порядка проведения которой предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, мировой судья, принимая решение о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по сути принял верное решение, однако мотивировал его ошибочными суждениями и выводами.

Выводы мирового судьи о совершении ФИО2 неумышленного деяния, повлекшего нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, являются ошибочными. Наличие приведенных выводов в судебном акте нельзя признать законным, поэтому они подлежат исключению из постановления, поскольку этим не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 28.07.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении ФИО2, подлежит изменению путем исключения из его описательно-мотивировочной части выводов о совершении ФИО2 неумышленного деяния повлекшего нарушение порядка проведения ГИА.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Западного округа г. Белгорода от 28.07.2020 вынесенное в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ изменить: из описательно-мотивировочной части этого судебного акта исключить выводы о совершении ФИО2 неумышленного деяния повлекшего нарушение порядка проведения ГИА.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Западного округа г. Белгорода от 28.07.2020 в остальной части по названному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья-(подпись).