Решение № 2-161/2018 2-161/2018~М-182/2018 М-182/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело №.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>. 17 октября 2018 года.

Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лузского городского поселения <адрес> о признании действий по взысканию налога на доходы физических лиц с доплаты к пенсии по старости незаконными и взыскании удержанных сумм,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лузского городского поселения <адрес> о признании действий по взысканию налога на доходы физических лиц с доплаты к пенсии по старости незаконными и взыскании удержанных сумм.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, муниципальным служащим Лузского городского поселения ему была назначена доплата к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13520 рублей 55 копеек.

При получении данной доплаты к пенсии ему стало известно, что с неё удерживают НДФЛ. Считает, что ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления, которая выплачивается за счет средств местного бюджета, является одним из видов гарантий пенсионного обеспечения, размер которой определяется в соответствии с действующим законодательством, а поэтому должна быть освобождена от налогообложения доходов физических лиц.

Просит суд признать незаконным действия администрации Лузского городского поселения <адрес> по взысканию налога на доходы физических лиц с доплаты к пенсии по старости, установленной ФИО2, а также взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 37028 рублей, удержанные в качестве налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в письменном заявлении ходатайствует о рассмотрении иска в его отсутствии, указывает, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик в лице администрации Лузского городского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствии. В отзыве на исковое заявление (л.д. 31) указывает, что исковые требования истца признает в полном объеме.

Третьи лица ГУ Управление ПФР в <адрес> и Межрайонная ИФНС № по <адрес> ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, мнения по данному иску суду не представили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.5.1 ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>» под лицами, замещающими муниципальные должности <адрес>, понимаются выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе (далее- лица, замещающие муниципальные должности).

В силу положений ст.5 данного Закона лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии. Право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст.5 указанного <адрес> порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Таким образом, право лица, замещающего муниципальную должность, на назначение выплат по дополнительному пенсионному обеспечению, поставлено законом в зависимость от наличия соответствующего стажа (срока полномочий).

В соответствии с ч.6 ст.2 Федерального закона №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и средств организаций регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций.

Тем самым законодательством РФ органам местного самоуправления при наличии финансовой возможности предоставлена возможность устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение, в том числе категории выборных должностных лиц местного самоуправления.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Лузского городского поселения <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Частью 1 статьи 15 вышеуказанного положения, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Лузского городского поселения <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено пенсионное обеспечение лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>», а именно указано, что имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначено в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо оформленной досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Размер доплаты к пенсии предусмотрен частями 3-4 ст.15 вышеуказанного положения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, на основании <адрес> №-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в <адрес>» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № комиссии по назначению доплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии, которая составляет 13520 рублей 55 копеек. (л.д.11).

Согласно справке, представленной ответчиком, сумма ежемесячных удержаний и перечислений налога на доходы физических лиц за период с июня 2016 года по декабрь 2017 года составила 37028 рублей (л.д.21).

Как видно из справки, представленной ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО2 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Тем самым администрация Лузского городского поселения, устанавливая ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости лицу, замещавшему должность муниципальной службы, и определяя ее размер в зависимости от срока замещения муниципальной должности как часть пенсионного обеспечения выборного должностного лица местного самоуправления, возложила на себя дополнительные социальные обязательства, которые распространяются и на ФИО2

По своей правовой природе ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости является одной из дополнительных форм гарантированной социальной защиты, предопределяемой ст.39 Конституции РФ, <адрес> №-ЗО, являясь дополнительной мерой пенсионного обеспечения для лиц, замещавших выборные должности, размер которой зависит от срока исполнений полномочий при замещении муниципальной должности.

Таким образом, выплаты, связанные с реализацией предусмотренных законом дополнительных гарантий пенсионного обеспечения, к которым по своей правовой природе относится ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости лицу, замещавшему муниципальные должности, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, на основании п.2 ст.217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц, и у ответчика не возникло обязанности налогового агента по удержанию сумм налога.

При таких обстоятельствах удержание налога на доходы физических лиц с доплаты к страховой пенсии истца явилось незаконным, в связи с чем удержанные в качестве налога суммы доплаты подлежат возврату истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать действия администрации Лузского городского поселения <адрес> по взиманию налога на доходы физических лиц с доплаты к пенсии по старости ФИО2 незаконными.

Взыскать с администрации муниципального образования «Лузское городское поселение <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО2 незаконно удержанный налог на доходы физических лиц с доплаты к пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37028 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _____________ ФИО5