Постановление № 5-29/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-29/2025

63RS0№-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №

05 февраля 2025 года <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2025

Мотивированное постановление изготовлено 05.02.2025

Судья Ленинского районного суда <адрес> Чернова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) ОГРН <***>, ИНН <***>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> А Местная религиозная организация Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат), организовало на транспортном средстве ГАЗ А65R52 регистрационный знак <***> перевозку 7 пассажиров (для собственных нужд) без извлечения прибыли без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, юридическое лицо - Местная религиозная организация Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Самарской <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал. При назначении наказания просил учесть финансовое положение юридического лица, поскольку оно является некоммерческой организацией, существует на пожертвования граждан, транспортное средство в настоящее время не используется, правонарушение совершили впервые, применить положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> А Местная религиозная организация Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат), организовало на транспортном средстве ГАЗ А65R52 регистрационный знак <***> перевозку 7 пассажиров (для собственных нужд) без извлечения прибыли без специального разрешения (лицензии). Так, ДД.ММ.ГГГГ на линию был выпущен автобус марки ГАЗ А65R52 регистрационный знак <***> (по <адрес>), владельцем которого является Местная религиозная организация Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат), путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № под управлением водителя ФИО4, который осуществлял перевозку 7 участников хора «София».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Самарской <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 протокола № об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат).

Вина Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.05-01/2024-10; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; сводным актом осмотра транспортных средств на линии от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом автобуса необщего пользования с ДД.ММ.ГГГГ по 0.11.2024 ААА №; свидетельством о регистрации ТС №; водительским удостоверением на имя ФИО4; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат); иными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) не представлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от них мер по соблюдению установленных законодательством РФ требований о получении лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом без извлечения прибыли.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо фактически осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 вышеуказанного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 вышеуказанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судом не установлено, поскольку осуществляя деятельность по перевозке пассажиров, подлежащую лицензированию, без получения соответствующей лицензии, юридическое лицо создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, назначение наказания в виде предупреждения не усматривается.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное юридическим лицом как малозначительное суду не представлено.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Местную религиозную организацию Православный приход Храма во имя апостолов Петра и Павла г.о. Самара ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:

Получатель: УФК по Самарской <адрес> (ТО по Самарской <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО)

Лицевой счет: 04421G20400

ИНН получателя: 5258154999

КПП получателя: 525801001

БИК 013601205

ОКТМО: 36701000

Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской <адрес>

Счет банка получателя: 40№

Счет получателя : 03№

КБК: 106 116 01 191 01 9000 140

УИН: 10№

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чернова Е.В.