Решение № 2-8/2019 2-8/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-8/2019

Дело № 2-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 18 февраля 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., рассмотрев в открытом ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, с учетом уточненных требований, что 15.11.2018г. обратился в Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, не зависимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ). В назначении пенсии было отказано.

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от 27.11.2018г. №, по предоставленным документам, с учетом частей 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 19 лет 02 месяца 23 дня.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в стаж на соответствующих видах работ, с учетом частей 3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в соответствии с Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, по действующему законодательству и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, не включены следующие периоды: с 01.09.1985 по 27.07.1991г. в Лагушинской средней школе ... в должности руководителя начальной военной подготовки; с 01.09.2003 по 07.12.2003г., с 21.12.2003 по 31.12.2003г. в Оконешниковской средней школе в должности преподавателя организатора ОБЖ и учителя ОБЖ; курсы с 08.12.2003г. по 20.12.2003г., с 20.05.2004г. по 20.05.2004г., с 11.02.2008г. по 20.02.2008г., с 14.03.2011г. по 25.03.2001г., с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 20.12.2016г. по 21.12.2016г.; карантин с 25.11.2009г. по 01.12.2009г..

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991г., предусмотрена должность «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)».

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 29.04.1968 года №289 «О сроках и порядке ведения начальной подготовки молодежи» постепенно в течение 1968-1972 годов в общеобразовательных школах вводится начальная военная подготовка. В связи с этим в штаты средних школ вводится должность «военный руководитель».

На военных руководителей школ, как указано в письме Министерства финансов СССР от 29.05.1968 года №128 «О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи», распространяется порядок пенсионного обеспечения, установленного для учителей.

В соответствии с инструктивным письмом Министерства просвещения СССР от 28.09.1979 года №78-М на военного руководителя возлагаются: организация и проведение занятий по начальной военной подготовке, предусмотренных программой, в учебное время и факультативно; руководство кружками по изучению военного дела; заведование военным кабинетом и совершенствование учебно-методической базы по начальной военной подготовке и гражданской обороне; учет и хранение оружия и боеприпасов и военного имущества в соответствии со специальной инструкцией и другие обязанности.

Согласно постановлению СМ РСФСР от 14.05.1991г. №253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» с 01.09.1991 года допризывная подготовка учащихся проводится в ходе изучения нового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в связи, с чем вместо должности военного руководителя вводится новая должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Постановлением Минтруда РФ №68 от 03.10.2002 года установлено тождество наименования должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

В период с 01.09.1985 по 27.07.1991г. он работал в Лагушинской средней школе ... в должности руководителя начальной военной подготовки, выполнял работу военного руководителя, а в приказах и трудовой книжке название должности указано неверно. Неправильное указание в приказе наименования должности не изменяет сущности выполняемой работы и не может служить формальным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Должность военного руководителя предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в связи, с чем указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, за исключением периодов участия в забастовках.

В соответствии с п.3 Приказа Министерства Образования Российской Федерации от 07.06.1993г. №235 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик» оплата труда производится в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой применительно к порядку, предусмотренному для учителей и преподавателей с 1 сентября 1993г. - в части установленных тарифно-квалификационной характеристикой нормативов проведения учебных занятий (в т.ч. факультативных и внеурочных) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год), выполняемых в счет должностного оклада. Учебная нагрузка, с учетом которой преподавателю-организатору основ безопасности жизнедеятельности в общеобразовательном учреждении выплачивается должностной оклад, определяется исходя из количества часов, предусмотренных по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности. На основании изложенного, считает, что периоды работы с 01.09.2003 по 07.12.2003г., с 21.12.2003 по 31.12.2003г. в Оконешниковской средней школе в должности преподавателя организатора ОБЖ и учителя ОБЖ подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктами п.4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено Правилами или иными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных с служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучении или дополнительной профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 08.12.2003г. по 20.12.2003г., с 20.05.2004г. по 20.05.2004г.. с 11.02.2008г. по 20.02.2008г., с 14.03.2011г. по 25.03.2001г., с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 20.12.2016г. по 21.12.2016г. являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006г. №69. периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Период карантина с 25.11.2009г. по 01.12.2009г., так же подлежит включению в специальный стаж.

Просил: обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, следующие периоды: с 01.09.1985 по 27.07.1991г. в Лагушинской средней школе ... в должности руководителя начальной военной подготовки; с 01.09.2003 по 07.12.2003г., с 21.12.2003 по 31.12.2003г. в Оконешниковской средней школе в должности преподавателя организатора ОБЖ и учителя ОБЖ; курсы с 08.12.2003г. по 20.12.2003г.. с 20.05.2004г. по 20.05.2004г., с 11.02.2008г. по 20.02.2008г., с 14.03.2011г. по 25.03.2001г., с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 20.12.2016г. по 23.12.2016г.; карантин с 25.11.2009г. по 01.12.2009г..

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию, с даты обращения за назначением пенсии - 15.11.2018г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточнил, исключив требования о взыскании уплаченной при подаче иска госпошлины, в остальном требования истец, и его представитель ФИО2, поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области, по доверенности ФИО3, иск не признала, пояснив, что пенсионным органом обоснованно не включены в специальный стаж истца спорные периоды работы, так как должность «руководитель начальной военной подготовки» не поименована списками учреждений и должностей Постановлений СМ СССР №1397 и №463 и Постановлением Правительства №781, в период работы в должности преподавателя ОБЖ истец выполнял норму рабочего времени менее ставки рабочего времени, как и во время нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения учебного заведения на карантине истец работа с детьми не осуществлялась, как и не осуществлялась педагогическая деятельность. Аналогичное следует и из письменного отзыва на исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 года правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая данный спор, суд исходит из требований закона, разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлениях Пленума ВС РФ и Обзорах судебной практики по гражданским делам, и установленных обстоятельств дела.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 15.11.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 27.11.2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как представленные заявителем документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено что, в спорные периоды, истец работал в Лагушинской средней общеобразовательной школе ... в должности руководителя военной начальной подготовки в период с 01.09.1985 года по 27.07.1991 год, в Оконешниковской средней общеобразовательной школе № в должности преподавателя-организатора ОБЖ и учителя ОБЖ в период с 01.09.2003 года по 01.09.2008 год, в МОУ «Оконешниковская СОШ» с 01.09.2009 года, по настоящее время, в должности учителя географии. Факт переименования учреждений и занятие истцом должностей в учебных заведениях сторонами не оспаривался.

Всего ответчиком засчитаны в стаж истца периоды общей продолжительностью 19 лет 02 месяца 23 дня, при требуемом стаже в 25 лет.

Вместе с тем суд считает обоснованными доводы истца, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2003г. по 20.12.2003г.. с 20.05.2004г. по 20.05.2004г., с 11.02.2008г. по 20.02.2008г., с 14.03.2011г. по 25.03.2001г., с 05.11.2014г. по 21.11.2014г., с 20.12.2016г. по 23.12.2016г., всего 1 месяц 25 дней, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 направлялся на данные курсы и в служебные командировки работодателем, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Находит суд обоснованным требования истца и о включении в стаж периода отмены учебных занятий с 25.11.2009 по 29.11.2009 года, всего 7 дней, (нахождение учебного заведения на карантине), исходя из следующего.

Согласно п.п.5.1., 5.2. Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательном) учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Применительно к изложенному установлено, что в период карантина истцом осуществлялась педагогическая, методическая, а также организационная работа: составлялись рабочие программы, учебные планы, велась методическая работа, что является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей.

Требования истца в части включения в специальный стаж период работы с 01.09.1985 года по 27.07.1991 год в Лагушинской средней школе ... в должности руководителя начальной военной подготовки, подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением СМ СССР от 17.1.2.1959 г. N 1397, действовавшем до 01.10.1993 г., были поименованы учителя и преподаватели школ.

В п.2.3 Инструктивного письма от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалось, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

В «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 (действовал до 01.11.1999г.) в разделе «Наименования должностей» были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в разделе 1 «Наименование должностей» предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель.

На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года №169 с 1 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса «Начальная военная (допризывная) подготовка» (НВП) был введен курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14.05.1991г. №253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР» вместо должности «военный руководитель» была введена должность «преподаватель курса «основы безопасности жизнедеятельности».

Поэтому приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года №235 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик» руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года №66/85.

Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 года №68 установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком 1991 года.

С учетом изложенного, преподавание курса «начальной военной подготовки» в общеобразовательных учебных заведениях в указанный период осуществлялось «военными руководителями», «руководителями допризывной подготовки молодежи», которые впоследствии переименованы на должность «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности», а впоследствии на должность преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период, с 01.09.1985 года по 27.07.1991 года, истец вел преподавание курса «начальная военная подготовка» в Лагушинской средней школе ... в должности военного руководителя, тогда как работодателем его должность была поименовано не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих как руководитель начальной военной подготовки.

Кроме того, суд принимает во внимание п.2.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому - военным руководителям средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования пенсии за выслугу лет назначаются как преподавателям.

Поэтому данный период работы истца подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2003 года по 07.12.2003 год и с 21.12.2003 года по 31.12.2003 год в Оконешниковской средней общеобразовательной школе № в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя основ безопасности жизнедеятельности суд также находит подлежащими удовлетворению.

Так, согласно установленному в судебном заседании, ФИО1 в указанные периоды занимал должность в Оконешниковской средней общеобразовательной школе № преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя основ безопасности жизнедеятельности 1 ставку (л.д.49).

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемые спорные периоды, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для преподавателя-организатора ОБЖ общеобразовательных учреждений - 36 часов. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрено включение в должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ обучение курсу ОБЖ в объеме не более 9 часов в неделю.

В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16.03.1993 для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Таким образом, для преподавателей-организаторов ОБЖ установлена норма продолжительности рабочего времени на 1,0 ставки - 36 часов в неделю, в том числе с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю - 0,5 ставки).

Выполнение истцом учебной нагрузки в период работы истца с 01.09.2003 года по 07.12.2003 года, и с 21.12.2003 года по 31.12.2003 года в Оконешниковской средней общеобразовательной школе № в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя основ безопасности жизнедеятельности, с учетом положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дает основания, по мнению суда, включению данного периода в его педагогический стаж.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением страховой пенсии – 15.11.2018 года, с учетом периодов, включенных судом, составляет более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 и п.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в том числе и требования об обязывании ответчика назначить истцу досрочное пенсионное обеспечение по старости с даты обращения в пенсионный орган.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца из его педагогического стажа ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался, истец о других периодах не заявлял и в силу принципа диспозитивности судом анализ законности исключения иных периодов работы не проводился.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области – удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, следующие периоды: с 01.09.1985 года по 27.07.1991 год в Лагушинской средней школе ... в должности руководителя начальной военной подготовки; с 01.09.2003 по 07.12.2003г. и с 21.12.2003 по 31.12.2003г. - в Оконешниковской средней школе, в должности преподавателя организатора ОБЖ и учителя ОБЖ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2003 года по 20.12.2003 год, с 20.05.2004 года по 20.05.2004 год, с 11.02.2008 года по 20.02.2008 год, с 14.03.2011 года по 25.03.2001 год, с 05.11.2014 года по 21.11.2014 год, с 20.12.2016 года по 23.12.2016 года; период отмены учебных занятий (нахождение учебного заведения на карантине) с 25.11.2009 года по 01.12.2009 года.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 15.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А.Трофименко