Решение № 2А-1646/2026 2А-1646/2026(2А-5084/2025;)~М-3690/2025 2А-5084/2025 М-3690/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-1646/2026

Дело № 2а-1646/2026

УИД 91RS0024-01-2025-006634-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 20 января 2026 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре – Мясниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым, департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым с требованиями: признать незаконным решение Администрации г. Ялта Республики Крым от 21 августа 2025 года об отказе в предоставлении ФИО2 услуги перераспределение земель и обязать Администрацию г. Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 800 кв.м, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> предназначенного для индивидуального жилищного строительства. 01.07.2025 он обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 80 кв.м. Вместе с тем, решением Администрации города Ялта Республики Крым, оформленным письмом начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым ФИО3 от <дата>, №<номер>.1-25, ФИО1 отказано в перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, со ссылкой на несоответствие испрашиваемого (подлежащего образованию) земельного участка требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает, что отказ является необоснованным и немотивированным.

В судебном заседании истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №<номер>, площадью 800 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

<дата> истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением, в котором просил перераспределить земельный участок площадью 800 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер> имеющий вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и земельный участок площадью 80 кв. метров.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым было вынесено решение от 21 августа 2025 года №<номер>.1-25 об отказе в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 80 кв. метров, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 800 кв. метров, на основании ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, рассмотрение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка является одним из этапов выделения и изъятия земельного участка находящегося в муниципальной или государственной собственности в целях его формирования как объекта земельных правоотношений.

Частью 1 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе в случае разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствие с пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что основанием для отказа истцу в перераспределении земель послужили выводы Администрации города Ялта о формировании истцом земельного участка с нарушением пункта 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, ни в тексте оспариваемого решения, ни в приложенных к нему документах не усматривается, на основании чего Администрация города Ялта пришла к выводу, что образование истцом земельного участка путем перераспределения приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости или другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Вместе с тем, в оспариваемом истцом решении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от 21 августа 2025 года №<номер>.1-25 об отказе в предоставлении услуги, отсутствует какое-либо обоснование отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, кроме ссылки на нормативный акт, предусматривающий возможность принятия органом местного самоуправления соответствующего решения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании решения ответчика незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения ответчика по отказу истцу в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<номер> и земель, находящихся в муниципальной собственности, с целью восстановления его нарушенных прав суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика Администрации города Ялта в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым об отказе в предоставлении услуги от 21 августа 2025 года №<номер>.1-25.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<номер> и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 80 кв.м (вх. №<номер> от 01 июля 2025 г.) и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

В окончательной форме

решение суда принято 23 января 2026 года