Решение № 12-83/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Севостьянов А.А., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) в виде предупреждения.

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан принес протест на указанное постановление административного органа, в обоснование которого указал, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем просит отменить оспариваемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2 поддержал доводы протеста, просил отменить постановление административного органа.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами протеста согласилась, пояснила, что ФИО1 действительно не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы протеста, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут в <адрес> у <адрес> не соблюдал требования к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут по адресу: <адрес>, находился без сопровождения законных представителей.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, административный орган сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснения ФИО4, ФИО1, копии паспортов ФИО4 и ФИО1, рапорт инспектора ОПДН ОП № <данные изъяты> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РТ несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, установленных законодательством Республики Татарстан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что административным органом ФИО1 направлено извещение о дате и месте рассмотрения дела заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям почтового идентификатора от ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения почтового уведомления адресату.

ДД.ММ.ГГГГ, не дожидаясь точных сведений о вручении извещения привлекаемому лицу, административным органом было вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.11 КоАП РТ рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Высокогорского муниципального района Республики Татарстан без участия ФИО1

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением закона.

Кроме того, как указано в статье 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В судебном заседании установлено, что в материалах административного дела отсутствует протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Не содержится данного протокола и в материалах, представленных коллегиальным органом по запросу прокурора.

Подобное нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенным, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствие в деле фиксации совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств, которые должны быть отражены в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, признается судьей существенным нарушением норм КоАП РФ, регламентирующих порядок рассмотрения дела коллегиальным органом.

Учитывая, что административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.11 КоАП РТ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ФИО1 административному правонарушению, истек.

С учетом этого, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, наложении административного взыскания в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Севостьянов