Решение № 2А-771/2017 2А-771/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 2А-771/2017

Дело №2а-771/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь Республики Мордовия 13 сентября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.

при секретаре Бахметовой Л.К.

с участием:

административного истца ФИО1, не явился,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 апреля 2017 года, не явилась,

административного ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №22 от 19 августа 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация района) с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью по <данные изъяты>, расположенного <адрес>. Письмом администрации района от 11 мая 2017 г. за №545, в предварительном согласовании предоставления земельного участка ему отказано, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с ранее предоставленным участком. Также указывается, что право на первоочередное предоставление земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Считает отказ администрации района необоснованным, в связи с чем просит суд признать отказ органа местного самоуправления незаконным с возложением на административного ответчика обязанности провести процедуру согласования предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

12 апреля 2017 года представитель административного истца обратился в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по ул. Дачная в с. Владимировка Лямбирского района Республики Мордовия, кадастровый квартал <номер>, для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению приложены удостоверение получателя пенсии по инвалидности и справка серии <данные изъяты> на имя заявителя, а также схема испрашиваемого земельного участка.

Письмом администрации района №545 от 11.05.2017 года в удовлетворении указанного заявления отказано. В качестве оснований отказа указано на частичное совпадение испрашиваемого земельного участка с местоположением ранее согласованного земельного участка; не установлен факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий.

Положения части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации указывают, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

К числу гарантий социальной защиты инвалидов относятся положения части 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Системный анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что право на первоочередное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (подразумевающего возможность постройки жилого дома) предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Следовательно, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Каких - либо доказательств подтверждающих, что административный истец состоит на жилищном учете или имеет основания для постановки на жилищный учет суду не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №341 от 10 марта 2017 года утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер>. Местоположение образуемого земельного участка: <адрес>. Схема утверждена на основании обращения А.С.Н.

Из представленных суду схем земельного участка, испрашиваемого ФИО1 и земельного участка А.С.Н.., а также выкопировки из публичной кадастровой карты с одновременным изображением указанных участков, усматривается их частичное наложение.

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О.Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2017 года.

Судья М.О. Солдатов