Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-231/2020

Дело № 2а-231/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Величко П.С.

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Сиротина С.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Бежецкий» обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 В обоснование требований указано, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>. ФИО2 ранее судим: 1) 03.08.2004 г. Бежецким городским судом Тверской области по ст. 105 ч.1, 167 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда гор. Твери от 02.06.2011 года освобождён 03.06.2011 года условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 3 месяца 25 дней. 2) 17.07.2017 г. Бежецким городским судом Тверской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 15.12.2017 года по отбытию наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 15.12.2020 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), 19.10.2017 года решением Ржевского городского суда Тверской области, (с учетом решения Бежецкого городского суда Тверской области от 03.09.2018 года) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в МО МВД России «Бежецкий» для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня вне жилого помещения (места жительства) поднадзорного лица, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест, где разрешено распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории проживания — Бежецкого района Тверской области без разрешения конролирующего органа МО МВД России «Бежецкий», если это не связано с трудовой деятельностью. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 14.09.2018 года. В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шеста месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены для него судом, а также о том, что в отношении него судом могут быть дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных мне судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. Однако, несмотря на предупреждение, в течение года ФИО2 совершил 17.06.2019 года - 1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – уклонение от исполнения административного наказания, 09.12.2019 года – 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ - появление и общественном месте в состоянии опьянения, 9 административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – невыполнение обязанностей, предусмотренных ст.11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, допускает нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, истец считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными ограничениями в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Указал, что допущенные ответчиком нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, были связаны с тем, что в ходе проверки по месту жительства ФИО2 дверь в жилое помещение не открывал. Проверки осуществлялись с учетом предоставленного ответчиком графика работы. Нарушений установленной обязанности в виде явок на регистрацию в течение года ответчик не допускал.

Административный ответчик ФИО2, не отрицая факта совершения им административных правонарушений, был согласен с иском частично, ссылаясь на то, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, были связаны с тем, что он во время его проверки сотрудниками полиции спал. Он трудоустроен, работает в две смены с разным режимом работы, график работы был предоставлен органу административного надзора. Явок на регистрацию не допускал. Отрицал, что склонен к совершению преступлений, и то, что агрессивен в состоянии опьянения. Утверждал, что спиртными напитками не злоупотребляет. Не намерен более совершать правонарушения. Назначенное ему ранее наказание в виде административных штрафов обязуется исполнить.

Прокурор Сиротин С.Н. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по доводам в нем изложенным, указав на необходимость дополнения ранее установленных ФИО2 ограничений в виде одной дополнительной явки на регистрацию: ФИО2 являться на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Выслушав мнение сторон, прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела в их совокупности, обозрев материалы административного дела в отношении поднадзорного лица, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 03.08.2004 г. ФИО2 признан виновным и осужден по ст.ст. 105 ч.1, 167 ч.2 УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ к 9 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда г. Твери 02.06.2011 г. освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 2 г. 3 мес. 25 дней.

Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 17.07.2017 г. ФИО2 признан виновным и осужден по ст. 314.1 ч.2 УК РФ к 5 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 15 декабря 2017 года по отбытию срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 19.10.2017 г., вступившим в законную силу 31.10.2017 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года, в течение которого на него возложены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, и если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Бежецкого городского суда тверской области от 03.09.2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ранее установленные решением Ржевского городского суда от 19 октября 2017 года административные ограничения дополнены ограничениями:

- обязать являться три раза в месяц в МО МВД России «Бежецкий» для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запретить пребывание с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня вне жилого помещения (места жительства) поднадзорного лица, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив и мест, где разрешено распитие спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы территории проживания – Бежецкого района Тверской области без разрешения контролирующего органа Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий», если это не связано с трудовой деятельностью.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязанностей осуществляется МО МВД России «Бежецкий» Тверской области.

В соответствии с заключением от 18.12.2017 года о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежецкий», в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 15).

18.12.2017 года ФИО2 под роспись предупрежден МО МВД России «Бежецкий» об установленных ему судом ограничениях: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, и если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор (л.д. 25).

26.09.2018 ФИО2 вновь под роспись предупрежден МО МВД России «Бежецкий» об установленных ему судом ограничениях с учетом их дополнения решением суда: обязательная явка 3 раза в месяц в МО МВД России «Бежецкий» для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня вне жилого помещения (места жительства) поднадзорного лица, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест, где разрешено распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории проживания – Бежецкого района Тверской области без разрешения контролирующего органа МО МВД России «Бежецкий», если это не связано с трудовой деятельностью (л.д. 26).

В соответствии со справкой инспектора ИАЗ МО МВД России «Бежецкий» от 14.05.2020 года ФИО2 07.06.2019, 24.06.2019, 14.01.2020, 15.01.2020, 20.02.2020, 25.02.2020, 26.02.2020, 05.03.2020, 12.03.2020 года привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде предупреждения (6 раз) и административного штрафа в размере 500 рублей (3 раза), которые не оплачены, 17.06.2019 года – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наказание – штраф 1020 рублей, 09.12.2019 года – по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 3 суток (л.д. 30), что также подтверждено соответствующими постановлениями мирового судьи от 17.06.2019 № 5-558/2019 (л.д. 27), от 09.12.2019 № 5-1007/2019 (л.д.28).

Из рапорта-характеристики МО МВД России «Бежецкий» от 14.05.2020 года в отношении ФИО2 следует, что он проживает с сожительницей, которая официально не трудоустроена. Официально ФИО2 трудоустроен в ООО «Радиус» выбивальщиком отливов, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения ФИО2 агрессивен, склонен к совершению преступлений. Неоднократно привлекался к административной ответственности. В потреблении наркотических средств не замечен. Жалоб от соседей на поведение ФИО2 не поступало. ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанности и ограничения, установленные судом, а именно в ночное время неоднократно не допускал сотрудников полиции в жилое помещение (л.д. 29).

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, в числе которых – правонарушение, посягающее на общественный порядок и на общественную безопасность.

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, совершение правонарушений и привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений в части запрета пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня вне жилого помещения (места жительства) поднадзорного лица, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

Вместе с тем, с учетом личности ФИО2, который официально трудоустроен, имеет постоянную регистрацию, место жительства, принимая во внимание отсутствие сведений о несоблюдении им ограничения в виде обязательной явки в МО МВД России «Бежецкий» три раза в месяц, дополнение ограничения в виде обязательной явки в орган административного надзора четыре раза в месяц суд полагает в настоящее время нецелесообразным.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области удовлетворить частично.

Дополнить к ранее установленным поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничениям ограничение в виде:

- запрета пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня вне жилого помещения (места жительства) поднадзорного лица, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Сохранить ранее установленные ограничения.

В удовлетворении остальных административных исковых требований о дополнении установленных поднадзорному ФИО2 ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий П.С. Величко