Решение № 2А-370/2023 2А-370/2023~М-319/2023 М-319/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2А-370/2023

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Васильевой И.О.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Скляминой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному образованию – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кораблинский районный суд Рязанской области с административным иском к МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным.

В обоснование заявления ФИО1 указано, что он является собственником жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Также в пользовании административного истца и его семьи находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, местоположение: примерно в <данные изъяты> м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за границами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил администрации заявление о заключении соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 62:06:0010410:23 и земельного участка с кадастровым номером №.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление административного истца администрация отказала в заключении соглашения на основании п.12, п.9 ст.39.29 и п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ ввиду несоответствия размера земельного участка с кадастровым номером №, указанного в заявлении (<данные изъяты>) размеру земельного участка, находящемуся в муниципальной собственности (<данные изъяты>.); несоответствия приложенной к заявлению схемы: несоответствия границ земельного участка №; отличия видов разрешённого использования земельных участков.

С указанным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков и возложить на администрацию МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении указанных земельных участков.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Склямина О.Н. поддержали административный иск в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения, в которых административный иск ФИО1 не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией было получено заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Б1. Администрацией на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ был дан мотивированный отказ, который не был обжалован истцом. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было получено заявление истца о заключении соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в частной собственности административного истца, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан мотивированный отказ. Изучив прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, администрация пришла к выводу, что данная схема составлена с нарушением действующего законодательства. Во-первых, в заявлении ФИО1 указан земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Следует обратить внимание, что площадь данного земельного участка составляет 420 кв.м. Во-вторых, схема, прилагаемая к заявлению ФИО1, не соответствует его заявлению, так как, по сути, является схемой расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с присоединением к указанному земельному участку дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель населённых пунктов, которыми также распоряжается администрация, то есть оба земельных участка находятся в муниципальной собственности администрации, что противоречит самому понятию «Перераспределение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка находящегося в частной собственности». В-третьих, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то перераспределение этого земельного участка и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть осуществлено до уточнения границ. В-четвёртых, разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, – для ведения личного подсобного хозяйства, разрешённый вид использования земельного участка находящегося муниципальной собственности с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, – для огородничества, то есть виды разрешённого использования земельных участков отличны друг от друга, что также недопустимо при проведении процедуры перераспределения земельных участков и противоречит п.4 ст.11.9 ЗК РФ. Руководствуясь п. 12, п. 9 ст. 39.29 и п.4, ст.11.9 ЗК РФ администрация отказала административному истцу в заключении соглашения о перераспределили находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в частной собственности ФИО1, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также следует обратить внимание на тот факт, что процедуре о заключении соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка предшествует процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путём перераспределения. Заявления об утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путём перераспределения в администрацию от ФИО1 не поступало. В связи с чем администрация пришла к выводу о том, что заявленные административные требования ФИО1 не обоснованы, незаконны и в соответствии с нормами действующего законодательства невыполнимы. Просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объёме.

Заинтересованные лица администрация МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьёй 62 КАС РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось, что административному истцу ФИО1 по праву собственности принадлежат жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Б1, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Также в пользовании административного истца и его семьи находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, местоположение: примерно в <данные изъяты> м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за границами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, из земель населённых пунктов, разрешённое использование – для огородничества. Первоначально данный земельный участок был выделен ФИО4 (бабушке административного истца) для огородничества. После смерти бабушки данным земельным участком пользовалась его мать ФИО5 на основании договора № аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Кораблинской городской администрацией, для огородничества. Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый номер и установлено его местоположение и вид разрешённого использования. ФИО1 пользуется данным земельным участком на основании договора № аренды земельного участка, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с администрацией МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с администрацией МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области административным истцом было заключено соглашение о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 360 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>Б1, с приложением необходимых документов, в том числе и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в пределах своих полномочий отказал ФИО1 в утверждении предложенной схемы расположения земельного участка, сославшись на то, что она не соответствует нормам действующего законодательства, а именно: обозначенные в ней границы земельного участка нарушают границы земельных участков площадью с кадастровыми номерами № и №

Данный отказ административным истцом в установленном порядке не обжалован.

Впоследствии ФИО1 было инициировано проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил административному ответчику заявление о заключении соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в его собственности, согласно изготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ФИО1 в заключении соглашения на основании п. 9, п. 12 ст. 39.29, п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ по тем же основаниям, на которые имеются ссылки в возражениях административного ответчика на административный иск.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Так, случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены положениями ст. 39.28 ЗК РФ, в силу пп. 3 п. 1 которой допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2 данной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п. 3 данной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка.

Требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам, содержатся в ст. 11.9 ЗК РФ:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с ч.1 чт.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован ст. 39.29 ЗК РФ, согласно которой:

1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

2. В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.4. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

5. Заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Порядок и способы подачи заявлений о перераспределении земельных участков, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

8. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

8.1. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

9. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещённого в соответствии с п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в пп. 7 п. 5 си. 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истёк;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утверждённым проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утверждён проект межевания территории.

10. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

11. Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учёта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учёте таких земельных участков.

12. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учёта земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учёте такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

13. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

14. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Как установлено в судебном заседании, границы принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Напротив, испрашиваемый к перераспределению земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: примерно в <данные изъяты> м по направлению на север от ориентира: жилой дом, расположенного за границами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ, поэтому ранее указанная в документах его площадь <данные изъяты> кв.м является ориентировочной и подлежит уточнению также, как и его границы.

При этом следует учитывать вышеприведённые положения п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ.

В связи с вышеизложенным довод административного ответчика о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а потому перераспределение этого земельного участка не может быть осуществлено до уточнения его границ, является неосновательным, основан на неверном толковании действующего земельного законодательства и судом отклоняется.

Следует также отметить, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на протяжении всего периода пользования им семьёй административного истца не менялось и является исторически сложившимся.

Кроме того, судом установлено, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и примыкающий к нему земельный участок с кадастровым номером 62:06:0010410:23, территориально расположены между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО6, и земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО7.

Согласно имеющихся в материалах дела схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и № и межевых (землеустроительных) дел на земельные участки с кадастровыми номерами № и № границы указанных земельных участков на местности совпадают, являются общими, разделяют территории земельных участков без образования вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, то есть расположены с соблюдением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Довод административного ответчика о том, что приложенная к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельных участков содержит три участка: земельный участок административного истца с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и дополнительный участок муниципальной земли, площадью <данные изъяты> кв.м, является несостоятельным и судом не принимается, поскольку схема составлена в отношении земельного участка административного истца с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, имеющего после уточнения площадь <данные изъяты> кв.м.

Довод административного ответчика о том, что разрешённый вид использования земельного участка административного истца с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, – для ведения личного подсобного хозяйства, разрешённый вид использования земельного участка находящегося муниципальной собственности с кадастровым номером № – для огородничества, то есть виды разрешённого использования земельных участков отличны друг от друга, что недопустимо при проведении процедуры перераспределения земельных участков и противоречит п.4 ст.11.9 ЗК РФ, также является несостоятельным и не принимается судом ввиду того, что ЗК РФ не содержит такого основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков как разный вид разрешённого использования земельных участков.

Напротив, перераспределение земельных участков с разными видами разрешённого использования, находящихся в одной территориальной зоне, не противоречит нормам ЗК РФ. данное положение нашло своё отражение в Кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно положениям ст. 3 Правил землепользования и застройки МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (далее ПЗЗ), утверждённых постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (официально опубликованы ДД.ММ.ГГГГ на сайте publication.pravo.gov.ru), основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу ст. 10 ПЗЗ земельный участок административного истца с кадастровым номером №35 и испрашиваемый им к перераспределению земельный участок с кадастровым номером № расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1.1).

В соответствии со ст. 11.1.1 ПЗЗ территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами (1.1) предназначена для развития существующих и вновь осваиваемых территорий зон комфортного жилья, включающих застройку преимущественно отдельно стоящими жилыми домами, усадебного (коттеджного) типа, малой этажности (до 3-х этажей) с приусадебными жилыми участками из расчёта проживания в каждом доме одной семьи, а также объекты сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий, и создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

В указанной выше территориальной зоне могут располагаться земельные участки с основным видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2) и с условно разрешённым видом разрешённого использования – ведение огородничества (13.1).

При этом максимальная площадь земельного участка для вида разрешённого использования с кодами <данные изъяты> кв.м, для иных, вт.ч. с кодом <данные изъяты> кв.м..

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в одной территориальной зоне, виды их разрешённого использования однородны, суд полагает, что препятствий в их перераспределении не имеется.

Довод административного ответчика о том, что процедуре заключения соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка предшествует процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путём перераспределения, однако заявления об утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путём перераспределения в администрацию от ФИО1 не поступало, является несостоятельным, поскольку основан не неверном толковании действующего законодательства (пп. 1 п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ), а потому судом во внимание не принимается.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт отсутствия оснований для отказа административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не является законным и обоснованным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 о признании отказа административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и обязании последнего повторно рассмотреть его заявление о заключении соглашения о перераспределении земельных участков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Муниципальному образованию – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности ФИО1, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить на администрацию Муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении с ним соглашения о перераспределении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности ФИО1, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в установленные законом порядке и сроки и принять по нему новое решение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева