Решение № 2-4792/2019 2-4792/2019~М-5031/2019 М-5031/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-4792/2019

86RS0001-01-2019-007693-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности от 14.10.2019г.; представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска ФИО4, действующего по доверенности № от 20.03.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4792/2019 по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска об оспаривании приказа об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (далее также – Департамент) с требованиями, мотивированными тем, что ФИО5 относится к категории лиц, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с имеющимся заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 №987н. 23. Приказом Департамента №640 от 11.11.2019 истцу по заявлению от 23.10.2019г. о предоставлении жилого помещения вне очереди отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду того, что истец ухудшил свое имущественное положение с целью признания себя лицом, нуждающимся в жилом помещении, так как 04.05.2018г. совершил сделку по отчуждению принадлежащего жилого помещения – <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от 11.11.2019г. № 600 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства; обязать поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма; возложить обязанность по предоставлению во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании п.4 ч.1 ст. 150, ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечен соответчик Администрация г. Ханты-Мансийска.

Уточнив формулировку требования в судебном заседании, представитель истца ФИО1 исправил номер оспариваемого приказа с №600 на №640, на удовлетворении требований представители истца ФИО2, ФИО1, ФИО3 настаивают, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска ФИО4 утверждает, что истцом не доказан вынужденный характер продажи квартиры.

Истец, представитель ответчика Администрации г. Ханты-Мансийска, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились; доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили. Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

23.10.2019г. ФИО5, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений на условиях социального найма составом семьи 1 человек, указав на принадлежность на праве собственности нежилого помещения площадью 18,9 кв.м, по <адрес>6, отметив право на обеспечение жилым помещением вне очереди, в связи с отнесение к категории граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Приказом Департамента № 640 от 11.11.2019 г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в г. Ханты-Мансийске со ссылкой на пп. 3 п. 3 ст. 17 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре» и ст.ст. 49, 52, 54 ЖК РФ.

В уведомлении от 12.11.2019 исх.№ 22-Исх-3937/19 ФИО5 разъяснено, что в предоставлении данной муниципальной услуги отказано в связи с ухудшением ФИО5 жилищных условий путем продажи, дарения или отчуждения иным способом принадлежащего жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, в течение десяти лет, предшествующих предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу вышеприведенных норм, право истца быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением по договору социального найма подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Законом ХМАО - Югры от 06 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" установлен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 14 Закона ХМАО - Югры N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Отнесение граждан к малоимущим осуществляет орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по основаниям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 17 Закона ХМАО - Югры N 57-оз установлено, что отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона.

Согласно п.2 ст.15 названного закона граждане, ухудшившие свои жилищные условия в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет не ранее чем через пять лет со дня ухудшения жилищных условий (совершения действий, сделок).

Из уведомления Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска следует, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 совершена сделка по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности <адрес> общей площадью <данные изъяты>

Истец указывает, что данные обстоятельства явились вынужденными в силу последовательно тяжкого ухудшения состояния здоровья истца в части возникновения и усугубления психиатрического заболевания с соматическими эффектами, приведшими к инвалидности 2 группы, а также в силу отсутствия возможности вести трудовую деятельность по причине данного заболевания.

Так, вступившим с законную силу 14.06.2014г. решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО5, являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ году оформила расписку в том, что обязуется передать в собственность ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а ФИО6 в свою очередь обязалась погасить задолженность ФИО5 по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взятому ФИО5 на погашение стоимости продаваемой квартиры.

По результатам рассмотрения гражданского дела № суд установил, что в соответствии с п. 6 ст. 429 Гражданского кодекса РФ обязательства, возникшие из предварительного договора купли-продажи (расписки), прекратились, с ФИО5 взыскана сумма, уплаченная ФИО6 в счет внесения ежемесячных платежей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 642 681, 42 рубля, и 1 350 000 рублей, полученных от ФИО6 по расписке.

29.04.2018г. квартира по <адрес>.10 продана ФИО5 покупателям ФИО7 и ФИО22. и ДД.ММ.ГГГГ передана по акту приема-передачи.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № указанное жилое находилось в собственности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, отчуждение ФИО5 принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес> с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом в силу требований ст. 56 ГПК РФ возникновения и усугубления психиатрического заболевания с соматическими эффектами, приведшими к инвалидности 2 группы, а также в силу отсутствия возможности вести трудовую деятельность по причине данного заболевания на дату совершения сделки 20.04.2018 г. суду не предоставлено.

Поскольку срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 15 Закона ХМАО - Югры N 57-оз, на дату обращения ФИО5 в Департамент с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не истек, то оспариваемый приказ законен.

Вместе с тем разъяснение, сделанное Департаментом в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о возникновении у нее права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма в связи с хроническим заболеванием, по истечению десяти лет с момента отчуждения жилого помещения (<адрес>) незаконно.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 той же статьи Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

у социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно условий, а именно: наличие в тяжелой формы хронического заболевания, отсутствие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности., а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Реализация принадлежавшего жилого помещения до установления диагноза тяжелой формы хронического заболевания правового значения для возникновения особого (льготного) порядок жилищных прав правового значения не имеет.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, согласно заключению Врачебной комиссий ФИО32» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется заболевание (<данные изъяты>), включенное в <данные изъяты>

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 установлена <данные изъяты>

Таким образом, заболевание истца относится к тяжелыми формами хронических заболеваний, являющимся основанием для особого (льготного) порядка реализации жилищных прав данной категории граждан.

В данном случае факт наличия у истца заболевания, относящегося к заболеванию, требующему обязательного диспансерного наблюдения, подтвержден соответствующим заключением, не подлежит доказыванию дополнительными доказательствами и ответчиками не оспаривается.

Истец страдает заболеванием (<данные изъяты>), которое на момент обращения к ответчику за предоставлением жилого помещения во внеочередном порядке внесено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н утвержден новый Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 2 данный документ вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утрачивает силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859.

В данном случае факт наличия у истца заболевания, относящегося к заболеванию, требующему обязательного диспансерного наблюдения подтвержден соответствующим заключением и не подлежит доказыванию дополнительными доказательствами (пункт 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817).

Право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у ФИО5 имеется, поскольку она отвечает требованиям ч.1 ст. 51 ЖК РФ, так как представила в материалы дела сведения об отсутствии в собственности жилых помещений, о среднемесячном заработке в 2018 г. в размере <данные изъяты>, размере пенсии <данные изъяты>, всего <данные изъяты>, то меньше прожиточного минимума, установленного на 3-й квартал 2019 г. для трудоспособного населения (16 647, 0 рублей).

Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права.

Между тем, истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 33 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, как лицу, являющемуся инвалидом и страдающему заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, администрации города Ханты-Мансийска удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска предоставить ФИО5 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 33 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, как лицу, являющемуся инвалидом и страдающему заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО5 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры.

Мотивированное решение суда составлено 17 декабря 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова