Решение № 2-4569/2017 2-4569/2017~М-3977/2017 М-3977/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-4569/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2017года Дело № 2-4569\2017

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, Якубовского СА к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беского района республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, а именно обеспечить согласно выписанным рецептам бесплатными лекарственными препаратами, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка по заявлениям ФИО3, ФИО2, ФИО1 о не обеспечении их льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что данные лица зарегистрированы как федеральные льготники, подлежащие обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств федерального бюджетов. Так 20.01.2017 ФИО3 лечащим врачом ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» в соответствии с жизненными показаниями выписан рецепт № 95103 2005414 на получение тест- полоски «One Touch Select» № 50. Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки по обращению ФИО2 в части не предоставления тест- полоски Сателлит № 50 (рецепт от 26.04.2017 № 95103 2006356). По обращению ФИО1 в части не предоставления тест –полоски «One Touch Select» № 50 установлено, что рецепт выписан 24.01.2017 № 95103 2005463. Данные рецепты предъявлены истцами в аптеку № 20 Бейского филиала ГКУ РХ «Ресфармация». В связи с отсутствием препаратов в аптеке, рецепты приняты на отложенный спрос. До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения, им не предоставлены, что нарушает их право на получение бесплатно лекарственных препаратов. Не предоставление лекарственных препаратов заявителям угрожает их жизни и состоянию здоровья, что послужило основанием для обращения с данным заявлением. Просив обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца Прокурора Бейского района Пименова Е.А. в связи с частичным обеспечением бесплатными лекарственными препаратами истцов, окончательно просила обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 тест-полосками Сателлит № 50 согласно рецепта от 26.04.2017 года № 95103 2006356. Материальные истцы ФИО3, ФИО1 полностью обеспечены бесплатными лекарственными препаратами, в связи с чем требования в отношении них не поддержала. Просила обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердила, что материальные истцы ФИО3 и ФИО1 обеспеченными лекарственными препаратами, указанными в исковом заявлении. Дополнительно указав, что ФИО5 получит лекарственные препараты в середине августа, т.к. торги уже состоялись. Возражав против обращения решения к немедленному исполнению.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся материальных истцов по нормам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг», которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения РХ от 14.01.2016 № 12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утв. постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РХ» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 19.12.2016 № 1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019гг.» и постановления Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019гг.», ФИО3, ФИО2, ФИО1 зарегистрированы как федеральные льготники, подлежащие обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств федерального бюджета.

20.01.2017 ФИО3 в соответствии с жизненными показаниями лечащим врачом ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» выписан рецепт на получение тест- полоски «One Touch Select» № 50. 26.04.2017 ФИО2 выписан рецепт на получение тест- полоски Сателлит № 50. 24.01.2017 ФИО1 выписан рецепт на получение тест –полоски «One Touch Select» № 50.

При обращении истцов в аптеку № 20 Бейского Филиала ГКУ РХ «Респфармация», указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине отсутствия.

Согласно отчету об обслуживании рецептов пациента ФИО2 за период с 01.01.2017 по 23.06.2017, ФИО2 не обеспечена бесплатным лекарственным препаратом тест –полоски сателлит № 50 по рецепту от 26.04.2017 № 95103 2006356.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

Поскольку ФИО2 назначенным ей в установленном порядке лекарственным препаратом до настоящего времени не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Бейского района в интересах ФИО2 об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ее бесплатным лекарственным препаратом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Бейского района, действующего в интересах ФИО1, Якубовского СА к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, суд считает необходимым отказать, так как согласно пояснениям участников процесса, а именинно прокурора, представителя ответчика, информации представленной аптекой ФИО1, ФИО3 обеспечены лекарственными препаратами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании помощник прокурора просила обратить данное решение к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные требования закона, согласно которым закупка лекарственных препаратов осуществляется путем проведения электронных аукционов, находящихся на момент рассмотрения спора на стадии подведения итогов, в связи с чем обращение решения к немедленному исполнению может привести к нарушению вышеуказанных требований закона в части осуществления порядка закупки лекарственных средств.

На основании изложенного, суд считает возможным отказать в удовлетворении ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Бейского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, Якубовского СА к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, удовлетворить в части.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 тест-полосками Сателлит № 50 согласно рецепту от 26.04.2017 года № 95103 2006356.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Бейского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, Якубовского СА к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2017

Судья Толмачева И.И.