Решение № 2-381/2024 2-381/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-381/2024

Дело № 2-381/2024 УИД 65RS0003-01-2024-000395-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 20 мая 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2024 года прокурор Анивского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту жилищных прав ФИО1, указав в нем, что прокуратурой Анивского района рассмотрено заявление истца с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории Анивского городского округа. В ходе проверки установлено, что 12 апреля 2002 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>. Постановлениями администрации Анивского городского округа от 22 мая 2007 года № и от 18 июня 2009 года №-п данное общежитие переведено в жилой дом. Распоряжением администрации Анивского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ра многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, жители указанного дома расселены с предоставлением иных жилых помещений. Из объяснений ФИО1 следует, что в 2000 году он стал приоживать и работать на территории <адрес>. По распоряжению мэра ФИО2 его 12 апреля 2002 года прописали в общежитии, в котором он проживал около года. После поехал на заработки, а когда вернулся его комната была занята, в мэрии по этому поводу пояснений никаких не дали. 22 ноября 2004 года ФИО1 установлена инвалидность второй группы. На основании постановления мэра Анивского городского округа от 08 декабря 2004 года № 668 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 1 комнаты на территории г. Анива Анивского городского округа, взамен жилого помещения дома № 13 по ул. Ленина в г. Анива, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Анивского района Попов В.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом внесенных уточнений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, сосоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 ЖК РФ.

Исходя из части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, то есть при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Таким образом, из смысла приведенных законодательных норм следует, что предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и, во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

По смыслу статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По смыслу абзаца 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенного выше следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 12 апреля 2002 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой формы Б, паспортными данными ФИО1

Указанный дом до 22 мая 2007 года являлся общежитием.

Постановлениями мэра администрации МО «Анивский городской округ» от 22 мая 2007 года № и от 18 июня 2009 года №-п общежитие (первый, второй, третий этажи), расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилой дом.

Как следует из объяснений ФИО1 от 06 марта 2024 года, с 2000 года он стал проживать и работать на территории Анивского района. Поскольку регистрации не имел, то по распоряжению мэра 12 апреля 2002 года его зарегистрировали по адресу общежития, расположенного в <адрес>, где и проживал в период 2002-2003 годах в комнате на втором этаже. За все годы проживания на территории Сахалинской области своего жилья не имел, проживал то у сестры, то у знакомых. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, данный дом признан аварийным. В квартиру пустил проживать хозяин Собченко, который умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (справка серии МСЭ-2004 №), с ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности бессрочно (справка серии МСЭ-2011 №).

Постановлением мэра администрации Анивского района Сахалинской области от 08 декабря 2004 года № ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет. По состоянию на 10 января 2024 года учетный №.

С 2014 года ФИО1 является пенсионером по старости.

Распоряжением администрации Анивского городского округа от 21 августа 2015 года №-ра, в связи с признанием многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жителей дома до 31 декабря 2017 года.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.В силу пункта 11 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (на дату вселения истца в комнату в общежитии), без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены инвалиды I и II групп.

Таким образом, поскольку комната в общежитии предоставлена ФИО1 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент введения Жилищного кодекса Российской Федерации истец являлся инвалидом второй группы и состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в настоящее время является инвалидом третьей группы и продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Анивского района в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, на территории города Анива Сахалинской области, взамен жилого помещения <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева