Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-208/2017

Дело № 2-208/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 03 августа 2017 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Гришко О.В.,

рассмотрев 03 августа 2017 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о признании решения незаконным, включении в стаж работы периодов работы в должности монтера пути, периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд Омской области к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области с исковым заявлением о признании незаконными решения ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от 24.05.2017 года № 198593/17 об отказе в назначении ему пенсии по старости. Истец просит обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный страховой страж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, период его работы: с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года в должности монтер пути и назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В обоснование требований истец указал, что 14 мая 2017 года истец обратился с заявлением в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. п. 20 ч.1 Закона РФ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанному основанию, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим работу на железной дороге. В списке значатся монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. На дату обращения страховой стаж составлял 39 лет 11 месяцев 23 дня, специальный стаж 18 лет, 7 дней, что подтверждается записью в трудовой книжке. Вместе с тем, ответчик посчитал специальный стаж за работу 11 лет 1 месяц 19 дней.

24 мая 2017 года истец получил решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области № 198593/17 об отказе в досрочном назначении пенсии.

Включен в специальный стаж период работы в должности монтера, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках, магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов ст. Иртышская: с 01.02.1980 года по 23.10.1980 года, с 16.05.1985 года по 31.12.1994 года, с 01.01.2003 года по 30.09.2003 года.

Исключен период работы в должности монтера пути, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов ст. Иртышская: с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года, так как отсутствует интенсивность движения поездов.

Истец просит включить период работы в должности монтера пути Иртышской дистанции пути Западно – Сибирской железной дороги, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути: с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года, а также период службы в Армии с 1977 года по 1979 год, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ и назначить трудовую пенсию по старости с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО3 доводы иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, при этом просил учесть период его службы в Армии с 12.11.1977 года по 26.11.1979 года. По поводу интенсивности движения поездов указал, что он ежедневно выходил на работу и ремонтировал железнодорожные пути, монтеров пути, в том числе истца не предупреждали о том, что в тот период из – за отсутствия интенсивности движения поездов не будет включен специальный стаж на досрочную пенсию. Просит исковое заявление, с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. При этом указала на то, что интенсивность движения поездов в периоды, когда исключен период работы в должности монтер пути отсутствовала, поэтому данный период правомерно не зачтен ответчиком в льготный стаж работы, также не подлежит включению в специальный стаж период службы истца в Армии, поскольку должность монтера пути включена в «малые списки» в 1992 году, данная работа не относится к Списку № 1 или Списку № 2 1956 года, поэтому при исчислении льготного стажа не подлежит применение Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий 1972 года, ст. 109, поскольку в периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР, должность истца не была включена в Списки №№1, 2.

Из отзыва представителя третьего лица ОАО «РЖД» следует, что на основании справок № 525/ЗСибД от 03.09.2012 года, № 1004/ЗСиБД от 30.12.2012 года, № 1005/ЗСиБД от 30.12.2012 года, № 427/З СиБД от 27.07.2012 года, в указанные периоды на ст. Иртышское (двухпутный участок) размер движения поездов составлял в 1976 году - 42 поезда, в 1995 - 1997 года - 45 поездов, в 1998 – 2000 г.г. – 32 поезда, в 2001 года - 31 поезд, в 2002 - 40 поездов. Так как размеры движения поездов на ст. Иртышское (двухпутный участок) не превышали в указанные периоды 50 пар, то движение поездов на данном участке не может считаться интенсивным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из материалов дела, 03 мая 2017 года ФИО1, обратился в Управление ПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 мая 2017 года, оформленным протоколом N 198593/17, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы (л.д. 7-8).

По представленным документам специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 11 лет 1 месяц 19 дней (с учетом суммирования с периодов работы в качестве монтера пути ст. Иртышская с 01.02.1980 года по 23.10.1980 год, с 16.05.1985 года по 31.12.1994 года, с 01.01.2003 года по 30.09.2003 года), при требуемом 12 лет 6 мес.

Из подсчета специального стажа ФИО3 исключены периоды работы в должности монтер – пути, занятый на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов ст. Иртышская: с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года, так как отсутствует интенсивность движения поездов.

Кроме того, не зачтен в специальный стаж ФИО3 период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 12.11.1977 года по 26.11.1979 года (согласно данным пенсионного дела).

В соответствии с п.п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене;

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в данный список вошла должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с п. «д» ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).

В соответствии с п. 16 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5«О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Соответственно, ФИО1 были включены периоды работы монтера пути с 01.02.1980 года.

Относительно исключения периодов работы ФИО1 из подсчета специального стажа в должности монтер пути, занятый на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, ст. Иртышская: с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Как следует из Приказа Минтранса России от 21.12.2010 N 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Установление для данной категории лиц - «монтер пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.

Из уточняющей справки филиала ОАО «РЖД» Центральная Дирекция инфраструктуры Западно – Сибирская дирекция инфраструктуры Иртышская дистанция пути от 07 апреля 2017 года № 5/ПЧ – 6 следует, что ФИО1 работал в должности монтер пути, занятый на текущем содержании пути, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, ст. Иртышская. Период, в котором отсутствует интенсивность движения поездов: 1976, 1977, 1978, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1, работал на участке «Входная - Иртышское» двухпутный.

По сведениям, представленным ОАО "РЖД" Центральная дирекция управления движением структурное подразделение Западно – Сибирская дирекция управления движением данный участок Входная - Иртышское (двухпутный) не классифицируется как участок с интенсивным движением поездов в период с 24.06.1976 года по 18.10.1977 год (42 пары, 42 пары), с 1995 года - 45 пар, 1996 год - 45 пар, 1997 года – 45 пар, 1998 год – 32 пары, 2000 год – 32 пары, 2001 - 31 пара, 2002 год - 40 пар (л.д. 36-60).

Установив, что участок железной дороги «Входная - Иртышское», на котором в спорный период работал ФИО1 монтером пути не классифицируется как участок с интенсивным движением поездов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части периодов работы истца в должности монтера пути с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года.

Относительно периода службы в истца в рядах Вооруженных Сил СССР суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «к» ст. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

В соответствии с абз. 2 п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б») периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п. 16 п.п. «а», «б» Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, а именно: на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (п. «а»), рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (п. «б»).

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утверждены Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Отказывая в удовлетворении требований в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 12.11.1977 года по 26.11.1979 года суд исходит из того, что профессия монтера пути, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в которой ФИО3 осуществлял свою трудовую деятельность в период времени с 01.02.1980 года по 23.10.1980 после службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР, не была предусмотрена Списком 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

На момент прохождения службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР и после нее профессия монтера пути не была включена в льготный стаж, дающий право на получение льготной пенсии.

Профессия «Монтер пути, занятый на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» была включена только Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 отдельной категорией.

В данном случае после прохождения военной службы по призыву истец выполнял работы, которая на момент выполнения им работы монтера пути, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не была предусмотрена Списками №1, №2 1956 года, а включена в работы, которые могут быть учтены при назначении досрочной пенсии на основании Постановления Правительства РФ только в 1992 году.

Кроме того, в период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 1977 по 1979 года данный участок железной дороги Входная - Иртышское (двухпутный) не относился к участку дорог с интенсивным движением поездов ( в 1977 году - 42, 1978 году - 41, в 1979 году - 41).

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, п.п. «к», пункта 109 в данном случае применено быть не может.

Кроме того, дополнительно, суд учитывает, что в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисляется с учетом определенных правил, при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

По смыслу названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», который предусматривал порядок включения периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР может быть применен к периодам работы по Списку N 1, Списку № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости, при этом п.п. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, который предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене для применения п. 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 для включения периода Службы в рядах Вооруженных Сил СССР не указан.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Нововаршавском районе Омской области о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы истца с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 в должности монтера пути, обоснован, снижение возраста выхода на пенсию данным пунктом не предусмотрено, как и включение периода службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР, в удовлетворении заявленного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж работы период работы в должности монтера пути Иртышской дистанции пути Западно – Сибирской железной дороги с 24.06.1976 года по 18.10.1976 года, с 01.01.1995 года по 31.12.2002 года, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР, о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

05.08.2017 года

Судья Е.М. Мусаэльянц

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...