Решение № 2А-3943/2020 2А-3943/2020~М-3604/2020 М-3604/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-3943/2020

Дело № 2а-3943/2020

73RS0002-01-2020-005136-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 25 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием представителя административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее ООО «Благоустройство») обратилось с административным исковым заявлением, к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Благоустройство», в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: обязать ООО «Благоустройство» с целью устранения недостатков выполненных работы по капительному ремонту кровкли жилого дома по <адрес>, произвести следующие работы: проклеить провисающие и поврежденные участки гидро-пароизоляционной пленки специальной монтажной лентой для соединения пленок Ондутис по всей поверхности кровли (где необходимо); устроить дополнительные продухи в подшивке карниза с помощью вентиляционных решеток равномерно (3 шт. по продольным стенам, 2 шт. по торцевым). Срок для устранения выявленных недостатков подлежит установлению в 30 – дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

06.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которого с должника ООО «Благоустройство» взыскан исполнительский сбора в размере 50 000 руб.

ООО «Благоустройство» не было уведомлено о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление не поступило в адрес должника. Причиной не получения почтового отправления ООО «Благоустройство» выступает неверное указание адреса регистрации должника (432010, Россия, <...>). Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Благоустройство» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: 432057, <...>, о чем должностные лица ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска должны были знать, принимая необходимые меры должной осмотрительности. В адрес ООО «Благоустройство», по адресу: <...>, было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от 06.07.2020 г. Кроме того, в указанное время также был наложен арест на денежные средства ООО «Благоустройство» в кредитной организации в размере 50 000 руб. Таким образом, лишь 08.07.2020 ООО «Благоустройство» узнало о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

25.07.2020 ООО «Благоустройство» уведомило ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о не предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП; о подготовленном и согласованном (с представителем собственников - ФИО5) Локальном сметном расчете №1 по устранению недостатков капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также о произведенных ДД.ММ.ГГГГ работах, о чем составлен Акт приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ Также ООО «Благоустройство» просило окончить исполнительное производство, и отменить вынесенные меры принудительного взыскания, в т.ч. взыскание исполнительского сбора. В действиях должника ООО «Благоустройство», отсутствует виновное исполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительного сбора.

Просит суд освободить ООО «Благоустройство» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в полном объеме, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 06.07.2020 года.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица-заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Шерстобитова А.Б.

Представитель административного истца ООО «Благоустройство»- ФИО4 действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичными изложенным в иске.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области -ФИО1, ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо-заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с частями 1, 5, 6, 16 статьи 30 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании вступившего в законную силу решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.08.2019 года по гражданскому делу №, ФИО5 выдан исполнительный документ, который был предъявлен в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для принудительного исполнения.

06.05.2020 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Благоустройство», в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: обязать ООО «Благоустройство» с целью устранения недостатков выполненных работы по капительному ремонту кровкли жилого дома по <адрес>, произвести следующие работы: проклеить провисающие и поврежденные участки гидро-пароизоляционной пленки специальной монтажной лентой для соединения пленок Ондутис по всей поверхности кровли (где необходимо); устроить дополнительные продухи в подшивке карниза с помощью вентиляционных решеток равномерно (3 шт. по продольным стенам, 2 шт. по торцевым). Срок для устранения выявленных недостатков подлежит установлению в 30 – дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В исполнительном документе, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска 17.02.2020 года, серии ФС № адрес регистрации ООО «Благоустройство» указан: <...> ( ИНН <***>).

Как следует из п.п. 2.3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника ООО «Благоустройство» по адресу: <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26.08.2020 года ООО «Благоустройство» с 11.10.2019 зарегистрировано по адресу: <...>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: <...>.

22.06.2020 года вынесено постановление о вручении, согласно которого поручено судебному пристав-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска совершить исполнительные действий и применить меры принудительного исполнения в виде: установить факт наличия, либо отсутствия должника-организации по адресу: <...>; вручить руководителю должника-организации предупреждение по ст. 315 УК РФ; от руководителя должника-организации отобрать объяснение о причинах неисполнения требований исполнительного документа; вручить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

06.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 осуществлены выход по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения требований исполнительного документа. В ходе визуального осмотра установлено, что решение суда должником в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением постановления о возбуждении исполнительного производства, 06.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Благоустройство» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

28.07.2020 года в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от должника –ООО «Благоустройство» поступило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требований исполнительного документа, к заявлению приложены: локальный сметный расчет и акт приемки работ от 23.07.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 18.08.2020 исполнительное производство №-ИП окончено.

Поскольку сведений о том, что на момент возбуждения указанного исполнительного производства исполнительский сбор оплачен ООО «Благоустройство» не представлено, то у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.07.2020, которое не признано незаконным, не отменено.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как уже отмечалось судом, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Благоустройство» было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного Засвияжским районным суда г.Ульяновска по делу №2-2823/2019 от 17.02.2020. В исполнительном документе на 5 странице указан адрес должника ООО «Благоустройство»: <...>. По указанному в исполнительном документе адресу, судебным приставом –исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2020.

Между тем, согласно выписки из ЕРГЮЛ ООО «Благоустройство» с 11.10.2019 года зарегистрировано по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о законности оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2020 года, также постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2020 года.

Вместе с тем, в силу частей 6 - 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснения их применения, данные в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которыми суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер; при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (часть 3 статьи 62 КАС РФ), то есть суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть; исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по тем, основаниям, что административному истцу не было известно о возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не правильно был указан адрес регистрации должника.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований ЗаконаЗакона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ООО «Благоустройство» решения суда в пятидневный срок после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения ООО «Благоустройство» от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова