Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело №2-133/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года р.п. Земетчино

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Апкаева И.Ф.,

ответчика в лице заведующей МДОУ - Детский сад №2 р.п. Земетчино ФИО1,

третьих лиц - начальника отдела образования администрации Земетчинского района ФИО2,

представителя Финансового управления администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах ФИО4 к МДОУ – Детский сад №2 р.п. Земетчино о взыскании задолженности по расходам, связанным с прохождением медицинского осмотра,

установил:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4 к МБОУ - Детский сад №2 р.п. Земетчино, в котором просит взыскать с МБОУ - Детский сад №2 р.п. Земетчино в пользу ФИО4, проживающей по адресу: [адрес] , расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра в 2018 года в сумме 1427 рублей.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере охраны труда в МДОУ - детский сад №2 р.п. Земетчино, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

ФИО4 работает в МДОУ - детский сад №2 р.п. Земетчино в должности помошника воспитателя.

Законодательство обязывает работников в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в год. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя.

Проверкой установлено, что ФИО4 10.05.2018 года прошла в ГБУЗ «Земетчинская РБ» периодический обязательный медицинский осмотр за счёт личных денежных средств, затратив на его прохождение 1427 рублей, т.к. работодателем в 2018 году денежные средства выделены не были.

Документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра за свой счёт, были предоставлены работодателю, однако, указанные затраты ФИО4 работодателем – МДОУ – Детский сад №2 р.п. Земетчино не возмещены. По причине служебной зависимости от работодателя, самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав она не имеет возможности, в связи с чем, прокурор обращается в суд в интересах работника в порядке ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Земетчинского района Апкаев И.Ф. иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Истец ФИО4, извещённая о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заедание не явилась, в своём заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Просит удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель ответчика – заведующая МДОУ – Детский сад №2 р.п. Земетчино ФИО1 с иском согласна, и в судебном заседании пояснила, что работники МДОУ – Детский сад №2 р.п. Земетчино ежегодно походят медицинский осмотр в ГБУЗ «Земетчинская РБ». За 2018 год работники её детского сада прошли периодический медицинский осмотр за счёт личный денежных средств. Она писала официальное требование о выделении денежных средств на периодические медицинские осмотры, однако, денежные средства на данный вид услуг не были выделены.

Третье лицо – начальник отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО2 с исковым заявлением прокурора согласилась. Пояснила, что учредителем дошкольных учреждений района является Отдел образования администрации Земетчинского района Пензенской области. Она, как начальник отдела образования, также писала официальный документ на предоставление денежных средств на периодические медицинские осмотры работников дошкольных учреждений. Однако денежные средства Финансовым управлением администрации Земетчинского района на данные цели не были выделены.

Представитель третьего лица Финансового управления администрации Земетчинского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась и пояснила суду, что финансирование образовательных и дошкольных детских учреждений района осуществляется за счёт бюджета Земетчинского района посредством выделения денежных средств через Финансовое управление Земетчинского района и Отдел образования администрации Земетчинского района. Бюджет Земетчинского района Пензенской области является высокодотационным.

По расчетам, представленным ГРБС Отделом образования администрации Земетчинского района, при формировании бюджета на 2019 год расходы на возмещение затрат на прохождение периодических медицинских осмотров в 2018 году работниками образовательных и детских учреждений составляют 569300 рублей (детские сады – 138200 руб., школы – 431100 руб.).

На протяжении последних лет пополнение бюджета района доходами недостаточно, в связи с чем наблюдается постоянная нехватка средств на покрытие текущих расходов.

Все средства бюджета МО «Земетчинский район» в первоочередном порядке направлены на оплату заработной платы работникам бюджетной сферы и оплату принятых расходных обязательств: заработная плата с отчислениями – 239 млн. руб.; ТЭРы -18 млн. руб.; питание детей в образовательных учреждениях– 2 млн. 463 тыс. рублей; подготовка к зиме – 1млн. 301тыс. рублей; на ГСМ – 3млн. 313 тыс. рублей; налоги – 3 млн. 669 тыс. рублей; работы и услуги по содержанию имущества учреждений -26 млн. 654 тыс. рублей; услуги связи 2 млн. 600 тыс. рублей, а всего в общей сумме предусмотрено 297 млн. рублей. Бюджет МО «Земетчинский район» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов утверждён с дефицитом 1610,8 тыс. рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 92.1 БК РФ, для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 (доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 50 процентов объёма собственных доходов местных бюджетов) настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

На основании изложенного, включение расходов на компенсацию затрат на прохождение медицинского осмотра в 2018 году, работникам образовательных и детских учреждений Земетчинского района, не представилось возможным.

ГРБС было принято решение о включении вышеуказанных расходов в бюджет района в течение 2019 года с поступлением дополнительных доходов.

Однако с начала года дефицит бюджета МО «Земетчинский район» увеличился до 2052,0 тыс. рублей (расходы 449399,4 тыс. руб., доходы 447 347,4 тыс. рублей). Текущая кредиторская задолженность на 01.08.2019 составляет 1054800 рублей.

В связи с критической ситуацией, сложившейся в бюджете МО «Земетчинский район», до настоящего момента возмещение затрат на прохождение медицинского осмотра в 2018 году, работникам образовательных учреждений Земетчинского района не представлялось возможным.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Трудового Кодекса, для работников детских учреждений установлено обязательное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя (часть 8 ст. 213 ТК РФ).

Работники детских дошкольных учреждений проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), регламентирована абзацем 4 части 1 статьи 76 Кодекса.

В соответствии с частью 1, абзацем одиннадцатым части 2 статьи 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст.214 ТК РФ, работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Пунктом 18 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, к работам, при выполнении которых предусмотрено обязательное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников 1 раз в год, отнесены работы в детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность.

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" предусматривают, что периодические медицинские осмотры проводятся не реже чем один раз в год, при этом не исключают возможность более частого их проведения.

Судом установлено, что 10.05.2018 года ФИО4 прошла периодический медицинский осмотр за 2018 год в ГБУЗ «Земетчинская РБ». За прохождение медицинского осмотра ФИО4 оплатила в кассу ГБУЗ «Земетчинская РБ» 18.10.2018 года 1427 рублей, что подтверждено квитанцией. До настоящего времени расходы, понесённые ФИО4 на оплату медосмотра в размере 1427 руб., работодателем не возмещены по причине отсутствия денежных средств.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Отсутствие у работодателя денежных средств на проведение периодических медицинских осмотров не является основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием имущественного характера, согласно положениям абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежала оплате государственная пошлина в размере 400 рублей.

Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход бюджета Земетчинского района Пензенской области государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах ФИО4 к МДОУ – Детский сад №2 р.п. Земетчино о взыскании задолженности по расходам, связанным с прохождением медицинского осмотра удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Детский сад №2 р.п. Земетчино в пользу ФИО4

расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра в 2018 году в сумме 1427 (одной тысячи четырёхсот двадцати семи) рублей.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Детский сад №2 р.п. Земетчино в бюджет Земетчинского района Пензенской области государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья