Постановление № 5-48/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело №5-48/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2019 года <...>

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Н.А.Махова,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал», расположенного по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

установил:

14 мая 2019 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО1 в отношении государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (далее ГП ЯО «Северный водоканал»), составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которого 17.04.2019 г. в 13:30 в рамках административного расследования установлено, что ГП ЯО «Северный водоканал» не обеспечено качество питьевой воды, соответствующее обязательным требованиям санитарного законодательства, подаваемой населению п. Горушка Даниловского района.

В нарушение п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество воды в разводящей водопроводной сети жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому показателю (гигиенический норматив мутности-1, 5 мг/дм3, фактически-3,06+0,61мг/дм3, гигиенический норматив железа-0,3 мг/дм3, фактически-0,69+ 0,17 мг/дм3), качество воды в резервуаре чистой воды на водозаборе, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому показателю (гигиенический норматив мутности-1,5 мг/дм3, фактически-2,05+0,41мг/дм3, гигиенический норматив железа-0,3 мг/дм3, фактически-0,51+ 0,13 мг/дм3, гигиенический норматив марганца-0,1 мг/дм3, фактически-0,15+0,03мг/дм3,)

Таким образом, государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО1 пояснила, что в действиях ГП ЯО «Северный водоканал» имеется состав административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Северный водоканал» по доверенности ФИО2 вину не признала, полагают, что не соответствие санитарно-химических показателей по гигиеническим нормативам стало возможно из-за аварийных отключений, которые были произведены накануне проверки.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ГП ЯО «Северный водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ доказана.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утвержден СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения",

который предназначен, в том числе для юридических лиц, деятельность которых связана с, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

При этом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ водоснабжение представляет собой, в том числе приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 2);

водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5);

объект централизованной системы горячего водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты) непосредственно используемое для горячего водоснабжения (п. 14);

организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15);

централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам) (п. 29).

Из системного анализа указанных норм права в их совокупности следует, что обязанность обеспечить соответствие качества холодной воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, санитарно-эпидемиологическим требованиям возложена на организации, осуществляющие эксплуатацию данных централизованных систем, отдельных объектов такой системы.

Таким образом, субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, выступают индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие забор воды, производящие ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю по централизованным сетям водоснабжения, находящихся в эксплуатации у данных лиц.

Из материалов дела следует, что на основании заявления от представителя жителей п. Горушка Даниловского района от 11.04.2019 года о неудовлетворительном качестве питьевой воды, подаваемой в разводящую водопроводную сеть п. Горушка возбуждено дело об административном правонарушении.

При проведении административного расследования осуществлен отбор проб воды из резервуара чистой воды на водозаборе п. Горушка и разводящей водопроводной сети по адресам: <адрес>

Из заключений санитарно-гигиенической экспертиз от 24.04.2019 г. и 25.04.2019 г. следует, что качество холодной воды, пробы которой отобраны из системы центрального водоснабжения –кран холодной воды, из разводящей сети в <адрес> и РЧВ п. Горушка не соответствует требованиям п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям "железо " и "мутность" и "железо ", "мутность" и «марганец» соответственно.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, закрепленным в таблице N 2 и N 3 к указанному пункту.

Как следует из материалов дела, в пробах холодной водопроводной питьевой воды, полученных при проведении проверки, содержание железа, марганца и мутность превышает допустимые нормативы.

При таких обстоятельствах факт нарушения ГП ЯО «Северный водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде установлен.

По договору аренды от 28 декабря 2018 года сети холодного водоснабжения, принадлежащие на праве собственности АО «Даниловскеое ЖКХ», переданы в аренду ГП ЯО «Северный водоканал» для осуществления деятельности в целях оказания потребителям услуг в сфере холодного водоснабжения.

Согласно Уставу ГП ЯО «Северный водоканал» общество, в числе других видов деятельности, оказывает услуги по забору и очистке воды для бытовых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, из содержания материалов дела следует, что ГП ЯО «Северный водоканал» осуществляя эксплуатацию систем водоснабжения населения п. Горушка Даниловского района, не предприняли мер к устранению нарушений качества питьевой воды и условий водоснабжения населения.

Вина ГП ЯО «Северный водоканал» в совершении данного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года; заявлением граждан п. Горушка Даниловского района от 15.04.2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.04.2019 года, уставом ГП ЯО «Северный водоканал», договором аренды имущества от 28.12.2018 года, протоколами лабораторных исследований № 4030 от 23.04.2019 г. и № 4032 от 25.04.2019 г. заключением эксперта №2389/24 от 24.04.2019 и заключением эксперта №2425/24 от 25.04.2019 г., письменными объяснениями и другими.

Доводы представителя ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО2 о том, что не соответствие санитарно-химических показателей по гигиеническим нормативам стало возможно из-за аварийных отключений, которые были произведены накануне проверки и что вина предприятия в связи с этим отсутствует, не состоятельны.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ГП ЯО «Северный водоканал» по ст. 6.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку, в действиях данного юридического лица на момент проводимой 17.04.2019 года проверки установлено нарушение требований п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ГП ЯО «Северный водоканал» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, также оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.5—29.7, 29.10 КОАП РФ, суд,

постановил:

Признать государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 ( двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760601001, счет №40101810700000010010, банк получателя –Отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78615000, код 14111628000016000140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Ярославский областной суд.

Судья Н.А.Махова