Постановление № 5-123/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-123/2018

Резолютивная часть оглашена **.**.2018 года

Дело № 5-123/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> **.**. 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя перевозчика, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МИРА» - ФИО1, выступающего по доверенности от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности №** от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении перевозчика - Общества с ограниченной ответственностью «МИРА», ИНН №**, КПП №**, ОГРН №**, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика – Общества с ограниченной ответственностью «МИРА» (далее – ООО «МИРА») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Определением от **.**.2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика ООО «МИРА» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, признал в полном объёме, просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина перевозчика ООО «МИРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. Также, указала, что перевозчик ООО «МИРА» ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, однако, учитывая позицию представителя перевозчика, просившего о назначении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, полагала возможным применить к перевозчику ООО «МИРА» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, в рамках административного расследования был изъят и передан на ответственное хранение на склад ООО «Т», расположенный по адресу: <адрес>; издержки по делу отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя перевозчика ООО «МИРА» ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС усматривается, что перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 4 ст. 4 ТК ТС под вывозом товаров с таможенной территории таможенного союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии с ч. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие сведения о товарах: количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Из материалов дела следует, что **.**.2017 года в ** часов ** минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «V», регистрационный номер №**/№** (перевозчик ООО «МИРА»), под управлением гражданина К.А., **.**.**** года рождения. В соответствии со ст.ст. 159 и 163 ТК ТС при убытии товаров с Таможенной территории Таможенного Союза представитель перевозчика ООО «МИРА» в лице К.А. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы (далее – ТСД): товаротранспортную накладную (CMR) №** от **.**.2017 года, INVOICE №** от **.**.2017 года, декларацию на товары №** от **.**.2017 года. Согласно представленных ТСД, в транспортном средстве перемещался товар: «лузга рисовая в биг бэге», страна происхождения – Россия, код ТНВЭД ЕАС 2302400800, количество грузовых мест – 39, вес брутто – 3900 кг. Отправитель товара: ООО «Б», <адрес>, ИНН №**. Получатель товара: "А", <адрес>. В результате таможенного досмотра (АТД №**), было выявлено, что общее количество грузовых мест – 39, при этом общий вес брутто товара составил 5648 кг, что на 1748 кг больше заявленного в ТСД. Досмотр проводился в присутствии представителя перевозчика ООО «МИРА» - водителя транспортного средства К.А., со стороны которого замечаний, заявлений и жалоб не поступило.

Выявив в действиях перевозчика ООО «МИРА» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни **.**.2017 года вынесено определение о возбуждении в отношении указанного перевозчика дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В тот же день, товар, явившийся предметом административного правонарушения: лузга рисовая, расфасованная в полимерные мешки (биг бэги), завязанные полимерными лентами, с имеющимися на мешках петлями для транспортировки, без маркировки на упаковке товара, количеством грузовых мест – 12, весом брутто – 1748 кг, был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

Согласно п. 2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Статьёй 15 Конституции РФ закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Законодательство Российской Федерации и положения международных договоров, участником которых является Российская Федерация (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, 19 мая 1956г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП), не исключает правовой возможности по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством таможенного союза и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Существует несколько возможностей такой проверки: непосредственное присутствие представителя перевозчика (водителя, экспедитора, иного лица) при погрузке и активное участие в ней, то есть сверка принимаемого к перевозке товара; заключение договора перевозки с указанием в качестве одного из условий договора права перевозчика производить проверку соответствия товара и документов на него.

Если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов.

Из письменных пояснений генерального директора ООО «МИРА» В.М. от **.**.2017 года следует, что руководству данного юридического лица известны обязанности перевозчика, предусмотренные п. 1 ст. 159 ТК ТС и Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 года. Также, руководству юридического лица известно об административной ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании, перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. Организация ООО «МИРА» знакомит водителей с их обязанностями в части проверки соответствия транспортным и коммерческим документам содержимого транспортного средства.

Водитель перевозчика ООО «МИРА» К.А., опрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля, сообщил, что **.**.2017 года в ** часов ** минут он прибыл на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на транспортном средстве с регистрационными номерами №**/№** с целью вывоза товаров с Таможенной территории Таможенного Союза. На указанном транспортном средстве, согласно документам: CMR: №** от **.**.2017 года, INVOICE №** от **.**.2017 года, декларации на товары №** от **.**.2017 года, им перевозился товар: лузга рисовая в биг бэгах (страна происхождения – Россия). Загрузка товара происходила **.***.2017 года в <данные изъяты>. При загрузке товара он присутствовал, пересчитал количество грузовых мест, взвешивание товара не производил. Также указал, что он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений о весе брутто товара.

Как следует из представленных таможенному органу документов, товаросопроводительные документы не содержат каких-либо оговорок перевозчика. Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Таким образом, перевозчик ООО «МИРА» предоставил таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Вина перевозчика ООО «МИРА», помимо собственного признания перевозчиком своей вины, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами: копией CMR №** от **.**.2017 года (л.д.6); копией INVOICE №** от **.**.2017 года (л.д.7); копией спецификации от **.**.2017 года к INVOICE №** (л.д.8); копией упаковочного листа от **.**.2017 года к INVOICE №** (л.д.9); копией декларации на товары №** от **.**.2017 года (л.д.10-11); копией акта таможенного осмотра №** от **.**.2017 года (л.д.12-14); копией докладной записки №** от **.**.2017 года (л.д.15); копией поручения на таможенный досмотр №** от **.**.2017 года (л.д.16); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2017 года (л.д.17); копией требования о предъявлении товаров от **.**.2017 года (л.д.18); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2017 года (л.д.19); актом таможенного досмотра №** от **.**.2017 года (л.д.20-25); актом таможенного наблюдения №** от **.**.2017 года (л.д.26); протоколом опроса свидетеля К.А. от **.**.2017 года (л.д.28-30); копией паспорта К.А. и свидетельств о регистрации ТС (л.д.31); копией доверенности ООО «МИРА» от **.**.2017 года (л.д.32); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №** от **.**.2017 года (л.д.33-36); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.2017 года (л.д.37); письменными пояснениями генерального директора ООО «МИРА» В.М. от **.**.2017 года (л.д.45-47); коммерческими документами ООО «МИРА» (л.д.48-51); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.54-59); протоколом об административном правонарушении от **.**.2017 года (л.д.65-71); письмом генерального директора ООО «МИРА» В.М. от **.**.2017 года (л.д.76)

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

С учетом вышеизложенного, суд находит вину перевозчика ООО «МИРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, перевозчик ООО «МИРА» должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Перевозчик ООО «МИРА» ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, признал в полном объёме, что признается судом обстоятельствами смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При данных обстоятельствах, а также принимая во внимание позицию представителя перевозчика ООО «МИРА», суд полагает необходимым назначить перевозчику за совершенное административное правонарушение наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «МИРА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «лузга рисовая», расфасованная в полимерные мешки (биг бэги), завязанные полимерными лентами, с имеющимися на мешках петлями для транспортировки, без маркировки на упаковке товара, количеством грузовых мест – 12, весом брутто – 1748 кг, хранящегося на складе ООО «Т» по адресу: <адрес>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию CMR: №** от **.**.2017 года на 1-ом листе (л.д.6); копию INVOICE №** от **.**.2017 года на 1-ом листе (л.д.7); копию спецификации от **.**.2017 года к INVOICE №** на 1-ом листе (л.д.8); копию упаковочного листа от **.**.2017 года к INVOICE №** на 1-ом листе (л.д.9); копию декларации на товары №** от **.**.2017 года на 2-х листах (л.д.10-11); копию паспорта К.А. и свидетельств о регистрации транспортных средств на 1-ом листе (л.д.31) – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление не обжаловалось.

Вступило в законную силу.