Решение № 2-2206/2020 2-2206/2020~М-7217/2019 М-7217/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2206/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Фока В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2206/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка, об обязании предоставить в собственность земельный участок и заключить договор купли-продажи этого участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными: отказ администрации городского округа <адрес>, выраженный в письме от 14.02.2019г. №, а также отказ Министерства имущественных отношений <адрес>, выраженный в п. 319 сводного заключения № от 08.02.2019г., в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>), обязать администрацию городского округа <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ему в собственность за плату указанный земельный участок и обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец повторно обратился к ответчикам о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>). Администрация городского округа <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес> повторно отказали истцу в предоставлении участка, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с новым исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными: отказ администрации городского округа <адрес>, выраженный в решении от 27.11.2019г. № P№30747069, а также отказ Министерства имущественных отношений <адрес>, выраженный в п. 66 сводного заключения № от 22.11.2019г., в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>), обязать ответчиков предоставить указанный участок и заключить договор купли-продажи участка.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства истца и в соответствии со ст.151 ГПК РФ суд объединил указанные гражданские дела в одно производство для совместного рассмотрения.

В обосновании исковых требований истец указал, что является арендатором по договору аренды, заключенному с администрацией городского округа Мытищи, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>) и собственником расположенных на участке зданий: нежилого здания (гараж), площадью 97 кв.м., кадастровый №; нежилого здания (жилое строение), площадью 172 кв.м., кадастровый №.

Для приобретения в собственность указанного участка и руководствуясь статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ истец дважды обращался в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но по каждому обращению получил отказ.

Полагая, что данные отказы нарушают его законные права, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, отзыв не представил.

Рассмотрев дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве ответчиков, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»). В соответствии пп. 1 п. 2 ст. 7, пп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» кадастр недвижимости является составной частью реестра недвижимости и определяет вид объекта недвижимости.

Подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ устанавливает, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Пункт 7 ст. 54 Федерального закона РФ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

В соответствии ст. 3 Федерального закона РФ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды № от 30.03.2011г. (договоры о передаче прав и обязанностей от 27.09.2012г., от 15.10.2013г., от 08.04.2017г.), заключенного с администрацией городского округа Мытищи, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>).

На указанном земельном участке истец построил два объекта капитального строительства: здание (нежилое здание, гараж), площадью 97 кв.м., кадастровый №, запись регистрации права № от 29.11.2018г., нежилое здание (жилое строение), площадью 172 кв.м., кадастровый №, запись регистрации права № от 25.12.2018г..

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Мытищи сообщила истцу об отказе в предоставлении государственной услуги и об отказе в передаче земельного участка. Отказ администрации городского округа Мытищи основан на решении Министерства имущественных отношений (п.319 сводного заключения № от 08.02.2019г.) следующего содержания: «Учитывая отсутствие на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта недвижимого имущества (согласно представленным фотоматериалам, в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства) отказать в согласовании проекта».

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что данный отказ в выкупе земельного участка является необоснованным, поскольку он документально ответчиками не подтвержден и опровергается представленными истцом документами – выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости, которые ответчиками не оспорены.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Мытищи сообщила истцу об отказе в передаче указанного участка. Отказ администрации основан на решении Министерства имущественных отношений (п.66 сводного заключения № от 22.11.2019г.) следующего содержания: «Расположение земельного участка вне границ садоводческого некоммерческого товарищества».

Вместе с тем, суд полагает, что изложенное обстоятельство также не могло явиться основанием к отказу в выкупе земельного участка, поскольку не оно предусмотрено статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, которые не устанавливают требования к расположению земельного участка в пределах границ садоводческого некоммерческого товарищества. При этом, суд принимает во внимание, что указанное основание отказа противоречит разъяснению причин такого отказа, содержащемуся в том же уведомлении администрации городского округа Мытищи от 27.11.2019г.: «Нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения».

Принимая во внимание, что ФИО1 является собственником двух зданий, расположенных на спорном земельном участке, нахождение этих зданий на участке соответствует его разрешенному использованию - садоводство, а право на выкуп участка предусмотрено статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, суд находит отказы ответчиков в предоставлении истцу участка в собственность за плату незаконными и нарушающими его права.

Часть 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ устанавливает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истец, в целях устранения нарушений прав и законных интересов, правомерно просит суд обязать ответчиков принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату рассматриваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчиков обязанности по заключению с истцом договора купли-продажи этого участка.

Постановлением <адрес> № от 20.11.2006г. установлена примерная форма договора купли-продажи земельного участка.

Судом установлено, что предложенные истцом условия, на которых стороны обязаны заключить договор, соответствуют условиям, изложенным в постановлении <адрес> № от 20.11.2006г., что не оспорено ответчиками.

Постановлением <адрес> № от 02.05.2012г. установлена также цена продажи земельных участков с разрешенным использованием для садоводства в размере 3 (три) процента от кадастровой стоимости участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118 площадью 983 кв.м. составляет 3 989 151,62 руб., а, следовательно, цена его продажи – 119 674,55 руб.

Указанная стоимость выкупа земельного участка ответчиками также не оспорена.

В указанной связи требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка, об обязании предоставить в собственность земельный участок и заключить договор купли-продажи этого участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес>, выраженный в письме от 14.02.2019г. №, а также отказ Министерства имущественных отношений <адрес>, выраженный в п. 319 сводного заключения № от 08.02.2019г., в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>).

Признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес>, выраженный в решении от 27.11.2019г. № P№30747069, а также отказ Министерства имущественных отношений <адрес>, выраженный в п. 66 сводного заключения № от 22.11.2019г., в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>).

Обязать администрацию городского округа <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:12:0120107:118, площадью 983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>).

Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120107:118 на следующих условиях:

«Договор купли-продажи земельного участка

Продавец – администрация городского округа <адрес>, ИНН <***>, внесенный в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1025003534423, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ в лице ____, действующего на основании Устава (Положения, Доверенности) ____, утвержденного _______________________________,

Покупатель – ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ 17 01 365286 выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, код подразделения 332-007, зарегистрированный по адресу: <адрес>А, <адрес>, на основании (номер и дата распорядительного акта уполномоченного органа) заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность земельный участок (далее - Участок), общей площадью 983 кв. м, категория земель Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:12:0120107:118, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кадастровый квартал 50:12:0120107 (А0, А1, А2, А3, А4, А5, А6, Б0, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, В1, В2, В3, В4, В5, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, <адрес>), для использования в целях садоводства.

1.2. На Участке находятся следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие Покупателю на праве собственности Здания (нежилое здание, гараж), площадью 97 кв.м., кадастровый №, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; Нежилого здания (жилое строение), площадью 172 кв.м., кадастровый №, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Цена Договора и порядок расчетов

2.1. Цена Участка установлена в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 119 674,55 рублей (сто девятнадцать тысяч шестьсот семьдесят четыре рубля пятьдесят пять копеек).

2.2. Оплата Участка осуществляется Покупателем путем перечисления денежных средств в размере, указанном в пункте 2.1 настоящего Договора, на счет Управления Федерального казначейства по <адрес>. Датой оплаты Участка считается дата списания денежных средств со счета плательщика (внесения наличных средств гражданами через банк) для зачисления средств на счет, указанный в пункте 2.2 настоящего Договора.

2.3. Оплата производится в полном объеме не позднее 60 календарных дней со дня подписания Договора.

3. Передача Участка и переход права собственности на Участок

3.1. Переход права собственности на Участок подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения Участка.

3.2. Участок считается переданным Продавцом и принятым Покупателем по передаточному акту (при его отсутствии - по Договору).

4. Обязанности Сторон

4.1. Покупатель обязуется:

4.1.1. Полностью оплатить цену Участка в размере, порядке и сроки, установленные разделом 2 настоящего Договора.

4.1.2. Письменно своевременно уведомлять Продавца об изменении своих почтовых и банковских реквизитов, а также о смене руководителя организации (для юридических лиц).

4.1.3. В течение 7 (семи) календарных дней после полной оплаты стоимости Участка представить Продавцу документы, подтверждающие оплату (далее - Документы): заверенную печатью банка Покупателя копию соответствующего платежного поручения и выписку по лицевому счету Покупателя, подписанную главным бухгалтером и заверенную печатью банка Покупателя (для юридических лиц).

4.1.4. В течение 14 (четырнадцати) календарных дней после получения от Продавца Документов, перечисленных в п. 4.2.1 Договора, направить их в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.1.5. В течение 7 (семи) календарных дней с даты получения документа, подтверждающего регистрацию права собственности Покупателя на Участок направить Продавцу нотариальную копию указанного документа и один экземпляр договора купли-продажи.

4.2. Продавец обязуется:

4.2.1. В течение 7 (семи) календарных дней со дня получения Документов, перечисленных в п. 4.1.3 Договора, и поступления в бюджет денежных средств за Участок в полном объеме передать Покупателю договор купли-продажи и Документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности в установленном порядке.

4.2.2. При получении сведений об изменении реквизитов, указанных в пункте 2.2 настоящего Договора, письменно уведомить о таком изменении Покупателя.

4.3. Права, обязанности и ответственность Сторон, не предусмотренные настоящим Договором, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность Сторон

5.1. Продавец не несет ответственности за недостоверность сведений, представленных ему Покупателем или иными органами и организациями, вошедших в настоящий Договор, включая приложения к нему.

5.2. В случае нарушения установленного пунктом 2.3 настоящего Договора срока оплаты стоимости Участка Покупатель уплачивает Продавцу неустойку, устанавливаемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки.

5.3. Уплата неустойки не освобождает Покупателя от исполнения обязательств по настоящему Договору.

5.4. Расторжение настоящего Договора не освобождает Покупателя от уплаты неустойки в случае, если расторжение произведено вследствие нарушения Покупателем своих обязанностей по настоящему Договору.

6. Рассмотрение споров

6.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами и действует вплоть до полного выполнения Сторонами своих обязательств либо до его расторжения.

6.2. Настоящий Договор может быть расторгнут в форме, установленной законом, по требованию одной из Сторон, в том числе в связи с неоплатой или неполной оплатой Покупателем цены Участка.

6.3. Все споры между Сторонами, возникающие по настоящему Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Обременения Участка

7.1. Продавец передает, а Покупатель принимает согласно условиям настоящего Договора Участок, свободный от любых имущественных прав и претензий третьих лиц.

7.2. Участок, приобретаемый в собственность Покупателем, в соответствии с кадастровым планом Участка не имеет обременений и ограничений в пользовании (если имеет, то указать какие).

8. Особые условия Договора

8.1. Переход права собственности на Участок по настоящему Договору подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, после исполнения обязательств по оплате Участка в соответствии с разделом 2 настоящего Договора. Расходы по государственной регистрации перехода права собственности на Участок несет Покупатель.

8.2. С момента подписания настоящего Договора и до момента регистрации права собственности на Участок принадлежащее Продавцу недвижимое имущество, находящееся на Участке, отчуждению в собственность третьих лиц не подлежит.

8.3. Настоящий Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, один экземпляр передается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

9. Подписи Сторон».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020г.