Решение № 2А-430/2020 2А-430/2020(2А-7355/2019;)~М-6764/2019 2А-7355/2019 М-6764/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-430/2020

Дело №2а-430/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009434-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.

при секретаре Рассудовой Ю.В.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Шарафутдиновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее: ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В на основании водительского удостоверения №, выданного 08.07.2015г. МЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, сроком действия до 08.07.2025г.. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 с 15.05.2019г. состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Краевой наркологический диспансер» с диагнозом F11.1 Пагубное «с вредными последствиями» употребление опиоидов. Заболевание относится ФИО1 относится к категории заболеваний, при которых в соответствии с Перечнем медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказано управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение о праве на управление транспортными средствами категории В ФИО1 №, выданное 08.07.2015г. МЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Шарафутдинова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик о дате и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей не направил.

Заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом "О безопасности дорожного движения"

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с п. 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет водительское удостоверение, №, выданное 08.07.2015г. МЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю сроком действия по 2025 год. На основании указанного водительского удостоверения ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В.

По данным ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит под динамическим наблюдением с 15.05.2019г. с диагнозом F11.1 «Пагубное употребление опиоидов». На основании личного заявления ФИО1 26.10.2019г. проведено его медицинское освидетельствование, где вновь вынесено заключение «установлено состояние опьянения» - при химико-токсикологическом исследовании обнаружен декстрометоторфан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания ФИО1 не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение о праве на управление транспортными средствами категории В на имя ФИО1 №, выданное 08.07.2015г. МЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на срок до 08.07.2025г..

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева