Решение № 2-2004/2017 2-2004/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-2004/2017

Дело № 2-2004/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Орлик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, просила обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>; <дата> по <дата>; в учебных отпусках: с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>; <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>. и назначить досрочную пенсию с момента обращения <дата>

Свои исковые требования мотивировала тем, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением от <дата> № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Считает отказ Пенсионного фонда во включении периодов направления на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска в специальный трудовой стаж не обоснованным, так как в соответствии с трудовым законодательством на время прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились удержания страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд, что является существенным условием для включения данных периодов в специальный трудовой стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Указала, что направление на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска работодателем подтверждается приказами, представленными в материалы дела.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям протокола № от <дата>, поддержала решение комиссии № от <дата> в части не включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года в рамках Закона РФ от 20.11.1990 года, причем продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет).

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

<дата> ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной пенсии.

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа работы.

По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 26 лет 3 месяца 28 дней.

Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 6 месяцев 10 дней.

Комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска.

С такими выводами комиссии ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области согласиться нельзя. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Как установлено при рассмотрении дела за время работы в МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 13» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации: в соответствии с приказом № от <дата> с <дата>. по <дата>.; в соответствии с приказом № от <дата><дата>. по <дата>.; в соответствии с приказом № от <дата><дата>. по <дата>. с отрывом от работы, но с сохранением места работы и средней заработной платы.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то время нахождения ее на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 68 ранее действующего КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в том числе и в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами. Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующим курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений, на период сдачи государственных экзаменов, предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - два месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их Организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Также предусмотрено, что работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования - 15 календарных дней, работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона « О высшем и послевузовском профессиональном образовании «лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней, для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов - 4 месяца, сдачи государственных экзаменов - один месяц.

Так как учебный оплачиваемый отпуск есть не что иное, как дополнительный ежегодный отпуск, установленный федеральным законом, соответственно, время нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках должно включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с приказами МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 13» № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, ФИО1 предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области <дата>, что подтверждается письменным заявлением.

Специальный трудовой стаж истца на <дата> достиг 25 лет (24 года 6 месяцев 10 дней (продолжительность специального трудового стажа, учтенная ответчиком) + 5 месяцев 23 дня (оспариваемые периоды, засчитанные судом), соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата> с включением в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. и периодов нахождения в учебных отпусках с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 09 мая 2017 года