Решение № 2-4258/2017 2-4258/2017 ~ М-4395/2017 М-4395/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4258/2017

Дело №2-4258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 13 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе председательствующего Балина М.В., при секретаре Логвиненко В.И., с участием помощника прокурора ЦО г.Краснодара ФИО1, представителя ответчика АО «НЭСК» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к АО «НЭСК» об обязании, в порядке ст.45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «НЭСК», в котором просит обязать АО «НЭСК» согласовать с Министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха АО «НЭСК», осуществляющим реализацию электроэнергии на производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу АО «НЭСК» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на что получено соответствующее разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-В. Комплекс мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических погодных условий АО «НЭСК» с органами исполнительной власти субъекта РФ не разрабатывался и не согласовывался, что подтверждается письмом Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3. Условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, в установленном порядке. Бездействие ответчика нарушает права человека на благоприятную окружающую среду, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и предоставляет прокурору право для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального внутригородского округа г.Краснодара, действующий по поручению Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представителя ответчика АО «НЭСК» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебном заседании требования Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры являются мотивированным и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха АО «НЭСК», осуществляющим реализацию электроэнергии на производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу АО «НЭСК» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на что получено соответствующее разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-В. Комплекс мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических погодных условий АО «НЭСК» с органами исполнительной власти субъекта РФ не разрабатывался и не согласовывался, что подтверждается письмом Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3.

Условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п.8 приложения № к разрешению от ДД.ММ.ГГГГ №-В), выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, в установленном порядке.

Статьей 42 Конституции РФ, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.39 указанного выше Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В обязанность юридических лиц вменена охрана атмосферного воздуха, предусматривающая принятие мер по улучшению качества атмосферного -воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно требованиям ч.3 ст.19, ч.1 ст.22, ст.25, ч.1 ст.30 Федерального закона №96-ФЗ, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Аналогичные положения установлены в ст.11 Закона Краснодарского края от 02.07.2004 года №734-К3 «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края», а также в п.2 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом Министра природных ресурсов Краснодарского края №688 от 12.05.2014 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный факт эксплуатации ответчиком стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также достоверные сведения о невыполнении ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а так же права человека на благоприятную окружающую среду, суд полагает необходимым обязать АО «НЭСК» согласовать с Министерством природных ресурсов Краснодарского края комплекс мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от эксплуатации стационарного источника выбросов таких веществ при наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика относительно не признания исковых требований, судом признаются несостоятельными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать АО «НЭСК» согласовать с Министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2017 года.