Решение № 2-1868/2025 2-76/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1868/2025

Дело № 2-76/2026

УИД 77RS0002-02-2025-010292-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск Пермский край 26 января 2026 года

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе:

председательствующего судьи Комягиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, об обязании обеспечить требование к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на станции,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор обратился в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении в соответствии с ГОСТ Р ... требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории адрес, о возложении обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р ... требование к качеству информационно-справочных слуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории адрес: разместить на платформах адрес электронные или механические часы, расположить на соответствующих элементах пассажирских обустройств адрес запретительную информацию, оповещающую пассажиров о недопустимости совершения определенных действий в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски, выполненных согласно ГОСТ ....

Требования мотивированы тем, что Пермской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Пермского транспортного района. Процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей территории железнодорожных остановочных пунктов, регламентированы «ГОСТ Р .... Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий. В соответствии с п.6.12 ГОСТ Р ... электронные или механические часы должны быть размещены, в том числе на платформах остановочных пунктов всех категорий. Согласно п.п. 6.15, 6.16 указанного ГОСТ запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски. Установлено, что адрес отнесена к категории D, состоит на балансе Свердловской дирекции пассажирских обустройств. Согласно информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств на платформах адрес отсутствуют электронные или механические часы, а также запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий.

Пермский транспортный прокурор извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании не участвовал, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с фактическим исполнением. Указали, что работниками Чусовского производственного участка Свердловской Дирекции пассажирских обустройств на железнодорожной станции Лаки произведена установка механических часов и проверено наличие запретительной информации, оповещающей пассажиров о недопустимости совершения определенных действий в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски. Имеются запретительные знаки красного цвета с надписью «Стоять у края платформы запрещено!», «Ходить по путям запрещено!» (круг с поперечной полосой, имеющий смысловое значение запрещение опасного поведения или действия); предупредительные знаки желтого цвета с надписью «Не оставляйте детей без присмотра!» (треугольник, имеющий смысловое значение предупреждение о возможной опасности, осторожность, внимание). Согласно представленным фотографиям и акту на пассажирской платформе станции Лаки имеются запретительные знаки красного цвета, оповещающие пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, а также предупредительные знаки желтого цвета, предупреждающие о возможной опасности. Установлены механические часы.

Третье лицо ОАО «Пермская пригородная компания», привлеченная к участию в деле протокольным определением от дата, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пояснения ответчика, фотоматериалы, приходит к следующему.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 приведенного федерального закона от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата № ...-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р .... Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р ... определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел/в сутки (менее 0.2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТа Р ... приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р ... остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

В пунктах 6.12. – 6.15 ГОСТа Р ... оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Предупредительные надписи и знаки безопасности необходимо располагать в местах повышенной опасности с целью предостережения пассажира от опасности перехода через железнодорожные пути в неположенном месте, приближения к краю платформы, захода за границу опасной зоны и т. д.

Знаки безопасности должны обеспечивать однозначное понимание пассажирами требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья, а также снижения материального ущерба без применения слов, и не должны содержать слов (или их минимальное количество).

Запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски.

Согласно «ГОСТ .... Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенному в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, настоящий стандарт устанавливает следующие сигнальные цвета: красный, желтый, зеленый, синий. Для усиления зрительного восприятия цветографических изображений знаков безопасности и сигнальной разметки сигнальные цвета следует применять в сочетании с контрастными цветами - белым или черным. Контрастные цвета необходимо использовать для выполнения графических символов и поясняющих надписей.

Сигнальные цвета необходимо применять, в том числе, для обозначения знаков безопасности, сигнальной разметки, планов эвакуации и других визуальных средств обеспечения безопасности (п.5.1.1 ГОСТ ...). Исходя из смыслового значения области применения сигнальных цветов и соответствующих им контрастных цветов, для знаков, обозначающих запрещение опасного поведения или действия или непосредственной опасности используется контраст сигнального красного цвета с белым цветом; для обозначения возможной опасности, опасной ситуации или для предупреждения, предостережения о возможной опасности используется контраст сигнального жёлтого цвета с черным цветом (Таблица 1 ГОСТ ...). Знаки безопасности, установленные у въезда (входа) на объект (участок), означают, что их действие распространяется на объект (участок) в целом (п.6.2.2. ГОСТ ...).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно истребованной у Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Пермским транспортным прокурором информации об остановочных пунктах, расположенных на территории Пермского края, выявлено, что адрес относится к остановочным пунктам категории D, станция не оборудована часами, не оснащена информационными таблицами с запретительной информацией. Согласно представленной Свердловской дирекцией пассажирских обустройств информации, на платформах адрес отсутствуют электронные или механические часы, а также запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий.

В связи с выявленными нарушениями прав и законных интересов неопределенного крупой лиц – пассажиров и посетителей адрес, Пермский транспортный прокурор обратился в суд.

Изучив представленные доказательства в совокупности согласно требованиям ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Так в судебном заседании установлено, что на остановочном пункте адрес размещены соответствующие требованиям ГОСТ ... запретительные и предупреждающие знаки, что подтверждается письменными пояснениями ответчика и фотоматериалами, приложенными к акту осмотра. Представителем истца иной информации в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи, с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно представленному ответчиком акту, произведена установка механических часов на остановочном пункте адрес, в подтверждение чего представлена фотография.

Согласно таблице 3 ГОСТа Р ... остановочные пункты категории D (адрес) должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

Однако механические часы, установленные на остановочном пункте адрес, содержат информацию только о времени, что следует из представленной фотографии, не отражая при этом текущую дату.

Таким образом, установленные на объекте инфраструктуры железнодорожного транспорта - остановочном пункте «адрес» механические часы не соответствуют требованиям ГОСТ Р ....

Таким образом, информационно-справочные услуги пассажирам и посетителям станции Лаки со стороны ответчика в соответствии с ГОСТ 581720-2018 не оказываются надлежащим образом.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства, иного в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В статье 4 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ...-ст ГОСТ Р ... носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р ... указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

Небольшой пассажирский поток и наличие на станции системы оповещения не имеют в данном случае правового значения и не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р ..., поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку станция Лаки расположена в значительной отдаленности от краевого и районных центров, станция имеет незначительный пассажиропоток, не имеет развитой железнодорожной инфраструктуры, установление электронных или механических часов, соответствующих требованиям ГОСТ Р ..., потребует дополнительных мероприятий, связанных, в том числе, с оборудованием места установки часов.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в соответствии с ГОСТ Р ... разместить на платформах адрес электронные или механические часы, в остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья / С.Г. Комягина