Решение № 12-243/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-243/2025

Дело 12-243/2025

УИД 42MS0140-01-2025-002474-42


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 25 августа 2025 г.

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Гостев А.В., с участием главного специалиста-эксперта юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес-адрес ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес-адрес ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес-адрес ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес-адрес ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района адрес ФИО15 ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района адрес ФИО17.Н. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО14 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением главный специалист-эксперт юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес-адрес (далее ОСФР по адрес-Кузбассу) ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей ОСФР по адрес-адрес ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на неверный вывод суда о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие физического лица без сведений о надлежащем извещении последнего, в то время как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ почтой в форме электронного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ОСФР по адрес-адрес ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя ОСФР по адрес-адрес ФИО4, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ОСФР по адрес-адрес ФИО4, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № ОСФР по адрес-Кузбассу ФИО5, следует, что ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за отчетный период 2024 года в отношении 13 застрахованных лиц (в том числе на ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18 со стажевым периодом, не указанным в п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от ДД.ММ.ГГГГ со статусом «Документ принят».

В ОСФР по адрес-Кузбассу страхователем ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за отчетный период 2024 года в отношении 7 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от ДД.ММ.ГГГГ со статусом «Документ принят».

В представленных сведениях в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11) представлены корректирующие сведения со стажевым периодом, указанном в п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04. 1996 № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО12) представлены исходные сведения со стажевым периодом, указанном в п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Страхователем «<данные изъяты>», директором которого является ФИО3, нарушен установленный законодательством срок для представления формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за отчетный период – 2024 год в отношении 1 застрахованного лица.

Также из указанного протокола следует его составление в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его направление ФИО3

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировым судьей указано на признание протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, поскольку последний составлен в отсутствие физического лица без сведений о надлежащем извещении последнего.

При этом в постановлении мировым судьей указано, что из отчета об отслеживании с ШПИ № следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено из адрес ДД.ММ.ГГГГ и получено в адрес ДД.ММ.ГГГГ, в то время как место жительства ФИО14, согласно протоколу об административном правонарушении, является адрес: адрес-адрес, адрес, что, по мнению судьи, свидетельствует о том, что на момент составления протокола № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 не был извещен в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в п. 7-13 ч. 6 ст. 24.9 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 25.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.9 КоАП РФ предусмотренные настоящим Кодексом постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы изготавливаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

При изготовлении процессуального документа в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, дополнительно изготавливается экземпляр такого документа на бумажном носителе в порядке и случаях, которые установлены настоящим Кодексом, актами Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, принятыми ими в пределах своих полномочий, в том числе по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 24.9 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 24.9 КоАП РФ изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу следующими способами:

1) в личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) посредством Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом:

а) таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему указанных документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта;

б) участником производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, на Едином портале не выражен отказ от направления ему указанных документов посредством Единого портала;

3) способами, указанными в ч. 1 ст. 25.15 настоящего Кодекса, при наличии выраженного в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25.15 настоящего Кодекса, согласия лица на направление ему извещений такими способами;

4) посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу п.п. 7-13 ст. 24.9 КоАП РФ лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если:

- вынесенные судьей постановление, определение, решение, предусмотренные ст. ст. 29.9, 30.7, 30.17 настоящего Кодекса, размещены в информационной системе, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ч. 5 настоящей статьи (п. 7 ст. 24.9 КоАП РФ);

- процессуальный документ доставлен в личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 8 ст. 24.9 КоАП РФ);

- лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, осуществило вход в личный кабинет на Едином портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете (п. 9 ст. 24.9 КоАП РФ);

- процессуальный документ размещен в личном кабинете лица на Едином портале при наличии согласия такого лица на направление ему процессуальных документов посредством Единого портала, за исключением случаев, предусмотренных п. 9 настоящей части (п. 10 ст. 24.9 КоАП РФ);

- лицо, завершившее прохождение процедуры регистрации на региональном портале и давшее согласие на региональном портале на направление ему процессуальных документов посредством регионального портала, осуществило вход в личный кабинет на региональном портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете (п. 11 ст. 24.9 КоАП РФ);

- процессуальный документ доставлен посредством электронных средств связи при наличии заявления лица о направлении ему извещений посредством электронных средств связи (п. 12 ст. 24.9 КоАП РФ);

- процессуальный документ доставлен посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 13 ст. 24.9 КоАП РФ).

Так, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Почта России» (АО «Почта России») и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования (ОСФР по адрес-адрес) заключен контракт на оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг №.

В п. 1 дополнительного соглашения к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что в дополнении к условиям Контракта Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг по пересылке почтовых отправлений в форме электронного документа (далее Услуги).

В п. 4 Приложения № к дополнительному соглашению к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № содержится описание Услуги:

- организацию приема и доставки (вручения) простых и/или регистрируемых (заказных) почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа (ЭПО), адресатам, зарегистрированных в ЕСИА и давшим в ЕПГУ или в ИС ЭПС согласие на получение ЭЗП, при условии полного совпадения адресов и адресатов, указанных заказчиком и получателем в ЭПС.

Так, из реестра почтовой отправки уведомления № о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно направлено ДД.ММ.ГГГГ ИС Электронная Почтовая Система (ИС ЭПС) заказным письмом ШПИ № в адрес ФИО14: адрес вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья приведенные обстоятельства всесторонне, полно и объективно не исследовал, надлежащую оценку им не дал, а потому такое судебное разбирательство не соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела - установлении всех существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек (статья 4.5 КоАП РФ), дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района адрес ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Заводского судебного района адрес.

Жалобу главного специалиста-эксперта юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес-адрес ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Жалоба на вступившее в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное по жалобе на это постановление, подается непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В.Гостев