Постановление № 5-106/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 5-106/2018

Материал № 5-106/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 мая 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Карпова Е.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мамедова Эльбруса Газратали оглы,

переводчика ФИО1,

рассмотрев материал в отношении Мамедова Эльбруса Газратали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленного протокола об административном правонарушении № 523978 от 05.05.2018г. и других материалов дела следует, что 04.05.2018 г. в 16 час. 40 мин. ФИО4 находился на ОП Плехановская ст. Воронеж-1 Ю.В. Ж.Д., а именно перешел через ж.д. путь №30 со стороны ул. Урицкого в направлении д. 66 «Б» ул. Плехановская г. Воронежа в неустановленном месте. После доставления ФИО4 в дежурную часть ЮВ ЛУ МВД России на транспорте и в ходе установления личности по базе ЦБД УИГ было установлено, что ФИО4 является гражданином <адрес>, который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания в РФ. Кроме того, после утраты документов, ФИО4о не подал заявление об их утрате в соответствующий орган и уклонился от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания в РФ, т.е. ФИО4 нарушил ч. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что имеет постоянное место жительства на территории г. Воронежа по адресу: <адрес>, где проживает совместно с женой ФИО2, являющейся гражданкой РФ, и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО2 полностью подтвердила показания ФИО4

Действия ФИО4 квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 523978 от 05.05.2018г.;

- рапортом сотрудника полиции от 04.05.218г.;

- справкой АС ЦБДУИГ,

- справкой ИБД Регион.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО4 проживает малолетняя дочь - гражданка Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, ФИО4 женат на гражданке РФ ФИО2, с которой ведет совместное хозяйство.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом изложенного, исходя из личности ФИО4, наличия у него прочных социальных связей в РФ, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. и не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Мамедова Эльбруса Газратали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам: лицевой счёт <***>, р/сч № <***>, КБК 18811690040046000140, получатель УФК по Воронежской области (Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КПП 366601001, БИК 042007001.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Карпова Е.Р.