Решение № 12-155/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-155/2018

Дело № 12-155/18


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.01.2018 года о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2017 года в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 Кодекса РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 30.01.2018 года ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КРФ об АП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» подало жалобу, в которой просило постановление мирового судьи от 30.01.2018 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что указанные действия юридического лица не подлежат квалификации поч.3ст.14.1.1 КоАПРФ, поскольку образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об АП, устанавливающего ответственность за осуществление предпринимательской деятельностиснарушениемтребований, предусмотренных специальным разрешением. Утверждает, что обществом не допущено нарушенийположений пунктов 2, 4 Указаний Банка России от 07 октября 2013 года N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указания N 3073-У). Ссылается на то, что выплата выигрышей изденежныхсредств, поступивших от участниковазартнойигры в виде ставок, не свидетельствует о том, что обществом расходовалисьденежныесредства, поступившие от оказанных услуг.

Представитель ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что принятое по данному делу судебное постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Согласноч.3ст.14.1.1 КоАПРФ административным правонарушением, в частности, является Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией

В соответствиистребованиямич.5 ст.6Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственномрегулированиидеятельности поорганизациии проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» организатор азартных игробязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441 утвержденыПравиласовершенияоперацийсденежнымисредствамиприорганизациии проведении азартныхигр, согласно п. 3 которых, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовыхоперацийв Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ;требованийо противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

Правилаприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан иорганизаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки ворганизацияхи у индивидуальных предпринимателей, определяются Федеральным законом от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличныхденежныхрасчетов и (или) расчетов с использованием электронныхсредствплатежа» (часть 2 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с п.4 Указания Банка России от 07.10.2013 №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами пооперациямс ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности поорганизациии проведениюазартныхигр осуществляются за счет наличныхденег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

В силу п.2 Указаний N 3073-У юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличныеденьгив валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, на цели, не предусмотренные утвержденным исчерпывающим перечнем.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в ходе плановой проверки ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», в части деятельности его обособленного подразделения по адресу: <адрес>, лит. «А» пом.7, сотрудниками МИФНС России №23 по Ростовской области были выявлены факты нарушения законодательства РФ, регулирующего порядок работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций в Российской Федерации, в том числе правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, в виде направления выплат игрокам из наличных денежных средств, полученных от приема ставок.

Согласно материалам дела, каких-либо иных поступлений в кассу обособленного подразделения в указанном периоде не имелось, денежныесредствас банковского счета в кассу не поступали. Таким образом, вопреки п.п. 2, 4 Указаний ЦБ РФ от 07.10.2013г. № 3073-У ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в проверяемом периоде осуществляло выплату выигрышей участникамазартныхигрза счет наличныхденег, поступивших при приеме ставок, что являетсянарушениемч. 5 ст.6Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельностиорганизациии проведениюазартныхигрв букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения лицензионногозаконодательствав части недопустимости выплаты выигрышей участникамазартныхигрза счет наличных денег, поступивших при приеме ставок согласнотребованиямЗакона N 244-ФЗ и Положения о лицензировании деятельности по организациии проведениюазартныхигрв букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением № от 18.10.2017г.,

- копиями приходных и расходных кассовых ордеров, которые получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствиистребованиямист.26.11 КоАПРФ.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренногоч.3ст.14.1.1 КоАПРФ, и виновности ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в егосовершенииявляется правильным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" не допущенонарушенийУказаний Банка России от 07.10.2013 N 3073-У, а также ссылка на то, что выплата выигрышей из поступивших в виде ставокденежныхсредствне свидетельствует о том, что обществом расходовалисьденежныесредства, поступившие от оказанных услуг, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм действующегозаконодательства, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности засовершенноеюридическим лицом административное правонарушение.

Доводы о том, что действия ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", связанныеснарушениемправилсовершенияоперацийсденежнымисредствамиприорганизациии проведенииазартныхигр, не подлежат квалификации поч.3ст.14.1.1 КоАПРФ, а образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 3ст.14.1 КоАПРФ, нельзя признать состоятельным. СовершенноеООО "РУС-ТЕЛЕЛОТ" административное правонарушение в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиямизакона подлежит квалификации поч. 3ст.14.1.1 КоАПРФ, являющейся по отношению к ст.14.1 КоАПРФ и ст.14.5 КоАП РФ специальной нормой, предусматривающей ответственность занарушениеусловий лицензии при осуществлении деятельности по организациии проведениюазартныхигрв букмекерских конторах и тотализаторах.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства по делу установлены судьей первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.Собранные по делу доказательства оценены судебными инстанциями в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствиистребованиямист.26.11 КоАПРФ.

Каких-либо существенныхнарушенийпроцессуальныхтребований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», не допущено.

При определении вида и размера административного наказания мировым судьей учтен характерсовершенногоправонарушения, имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих и смягчающих его ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств правонарушения и его общественной значимости, в целях достижения целей и задач законодательстваоб административных правонарушениях, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №7 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 30.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.1 Кодекса РФ об АП – оставить без изменения, а жалобу ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» – без удовлетворения.

Судья