Решение № 2-238/2021 2-4448/2020 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-859/2020~М-199/2020

Дело № 2-238/2021

УИД: 42RS0009-01-2020-000352-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 08.07.2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по КО о признании расчета выслуги лет незаконным, признании права на пенсию по линии МВД по выслуге лет и назначении пенсии по выслуге лет в установленном законом порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по КО о признании расчета выслуги лет незаконным, признании права на пенсию по линии МВД по выслуге лет и назначении пенсии по выслуге лет в установленном законом порядке.

Требования мотивирует тем, что согласно выписке из приказа ###л/с от **.**.****, Отделом МВД России по ... с ним расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), **.**.**** майором полиции старшим участковым уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по ....

Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 20 лет 06 месяцев 27 дней, для выплаты единовременного пособия составляет 18 лет 11 месяцев 04 дня. Основанием данного приказа явился рапорт истца от **.**.****.

Однако пенсия истцу назначена не была. Согласно ответу ответчику от **.**.****., документы на назначение пенсии поступили в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области **.**.**** от ОРЛС Отдела МВД России по ... без предварительного согласования с ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области, с нарушением сроков и порядка предоставления материалов для назначения пенсии. Документы были возвращены на доработку и устранение выявленных замечаний **.**.****. Повторно документы на назначение пенсии истцу поступили в отдел пенсионного обслуживания **.**.****. При проверке документов были вновь выявлены нарушения, указанные в исходящем письме от **.**.**** в связи с чем, **.**.****. пакет документов был также возвращен в ОРЛС Отдела МВД России по ... на устранение недостатков. **.**.****. документы были представлены в отдел пенсионного обслуживания без подтверждения льготного периода, указанного в расчете выслуги лет для назначения пенсии. Документы возвращены в ОРЛС Отдела МВД России по ... **.**.****. для устранения замечаний. По состоянию на **.**.**** выслуга истца составила 18 лет 11 месяцев 3 дня в календарном и 19 лет 9 месяцев в льготном исчислении, что в соответствии со ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 не дает права на назначение пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ.

Согласно послужному списку истец с **.**.****. по **.**.****. проходил военную службу по призыву. **.**.****. с истцом был заключен контракт на 3 года до **.**.****. Истец был уволен в запас по истечении срока контракта с **.**.****. Выслуга лет составила: календарная - 03 года, льготная - 01 год 07 месяцев 23 дня, общая 04 года 07 месяцев 23 дня. Приказом ### л/с от **.**.****., истец был принят в органы внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просит признать расчет выслуги лет истца, произведенный ответчиком в ответе врио начальника тыла ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ###, незаконным, отменить его. Признать за истцом право на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. Обязать ответчика засчитать истцу стаж в органах внутренних дел (выслугу лет) для назначения пенсии периода службы с **.**.****. по **.**.****. в войсковой части ### в льготном исчислении, обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет по линии МВД РФ с **.**.****.

Всудебномзаседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по КО ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала.

Представитель отдела МВД России по ... – ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО2, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, если иное не установлено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).

Порядок назначения и выплаты лицам, проходившим службу в органах внутренних дел пенсии определен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительно - уголовной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно статье 56 Закона о пенсионном обеспечении лиц проходивших службу в органах внутренних дел выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Лица, указанные в статье 1 Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях урегулирования в системе МВД РФ деятельности по пенсионному обеспечению уволенных со службы военнослужащих внутренних войск МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей Приказом МВД РФ от 27.05.2005 № 418 (ред. от 04.04.2011) была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ (зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2005 № 6782), которая определяет порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей.

Согласно п.7 указанной Инструкции документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

Согласно п.8 указанной Инструкции кадровым подразделениям по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, которая согласовывается с пенсионным органом объявляется лицу, оформляемому пенсию, под роспись, каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

В соответствии с п. 6. Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В соответствии с абзаца 45 подпункта «г» п.3 указанного Постановления от 22.09.1993г. №941, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы на льготных условиях (один месяц за полтора месяца).

Судом установлено, что истец проходил военную службу по призыву с **.**.**** до **.**.**** Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области (Отдел МВД России по ...) от **.**.****. ### л/с истец был уволен из органов внутренних дел на основании рапорта ФИО2 от **.**.****. (л.д.10).

Процедура увольнения, включая подготовку расчета выслуги лет (в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 04 дня, в льготном - 20 лет 06 месяцев 27 дней), осуществлялась Отделом МВД России по ....

Как следует из ответа врио начальника тыла ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### по состоянию на **.**.****. выслуга составила 18 лет 11 месяцев 03 дня в календарном и 19 лет 9 месяцев в льготном исчислении, что в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», что не дает ФИО2 права на назначение пенсии за выслугу лет по линии МВД России.

В соответствии с ФЗ от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок службы ФИО2 в органах МВД составил: в календарном исчислении - 18 лет 11 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 20 лет 06 месяцев 27 дней.

Согласно военному билету ###, ФИО2 проходил службу в Вооруженных силах в составе войсковой части ### ... по призыву в период с **.**.****. по **.**.****. в качестве стрелка учебного центра и с **.**.****. по **.**.****. по контракту в должности снайпера пограничной заставы (л.д. 53-56).

В приказе войсковой части ###, ... края от **.**.****. ### по личному составу, записано: «…В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» исключить из списков личного состава и снять со всех видов довольствия и уволить в запас Вооруженных Си Российской Федерации по статье 51 части 1 пункту «Б» по истечении срока контракта военнослужащего по контракту ФИО2, снайпера 2 пограничной заставы, с **.**.****. На воинский учет направить в Улуганский РВК Республики Алтай. Военная выслуга на **.**.****. составляет: календарная -03 года, льготная – 04 года 07 месяцев 23 дня, общая – 04 года 07 месяцев 23 дня» (л.д.57).

Согласно ответу на запрос заместителя командира войсковой ### следует, что выслуга лет военнослужащих для назначения пенсий исчисляется в соответствии Постановлением Правительства-Совета Министров РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву служба в льготном исчислении, не засчитывается, за исключением периодов, указанных в подп. «Б» п.3.Постановления.

Как следует из Послужного списка, ФИО2 проходил военную службу по призыву с **.**.**** по **.**.**** в должности стрелка в/ч ### ЗабРУ ФПС РФ и снайпера в/ч ### ЗабРУ ФПС РФ.

С **.**.**** ФИО2 заключил контракт (с учетом военной службы по призыву) на 3 года до **.**.**** по должности снайпер ### в/ч ### ЗабРУ ФПС РФ.

Уволен в запас по п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (истечение срока контракта) с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###).

Выслуга лет составила:

календарная 03 года 00 месяцев 00 дней;

льготная 01 год 07 месяцев 23 дней;

общая 04 года 07 месяцев 23 дня.

Одновременно, в качестве периодов службы, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, указаны периоды службы:

в/ч ###, ... с **.**.**** по **.**.**** (применен коэффициент 1 месяц за 1,5 месяца);

в/ч, ### с **.**.**** по **.**.**** (применен коэффициент 1 месяц службы за 2 месяца).

Оснований сомневаться в сведениях, представленных в послужном списке, у суда не имеется, доказательств, опровергающих данные сведения, стороной ответчика не представлено.

Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Военная служба истца в период с **.**.**** до **.**.**** проходила в войсковой части ###, которая расположена в ... и относится к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца. В связи с чем, данный период военной службы истца должен быть засчитан ответчиком в выслугу лет в льготном исчислении.

Довод ответчика о том, что в Послужном списке отсутствует указание на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми ФИО2 данные периоды засчитаны как льготные, суд не может принять как основание к отказу в удовлетворении исковых требований.

Как указывает ответчик ГУ МВД России по Кемеровской области, в нарушение пунктов 6 и 11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от **.**.**** ###, кадровым подразделением Отдела МВД России по ... по последнему месту службы сотрудника не проверены данные о прохождении им военной службы, не уточнены и не подтверждены периоды военной службы ФИО2, подлежащие зачету на льготных условиях, расчет выслуги лет для назначения пенсии не согласован с Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области.

Суд пришел к выводу, что нарушение Отделом МВД по ... внутренних ведомственных актов, в частности вышеуказанной инструкции, не может влиять на права истца. Сведений об отмене Приказа начальника Отдела МВД России по ... от **.**.**** ###л/с суду не представлено, согласно данному приказу выслуга ФИО2 в льготном исчислении составляет на день увольнения 20 лет 06 месяцев 27 дней, истец уволен по выслуге лет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования частично, признать расчет выслуги лет ФИО2, произведенный ГУ МВД России по Кемеровской области в ответе от **.**.**** ### незаконным. Судом принята во внимание позиция ответчика, что расчет выслуги лет не может быть установлен ответом ГУ МВД, осуществляется отделом МВД по ..., но иного расчета, кроме как в ответе ГУ МВД, суду не представлено, суд исходит из того, что расчет произведен ГУ МВД России по Кемеровской области.

Суд также пришел к выводу, что необходимо обязать Отдел МВД России по ... засчитать ФИО2 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) для назначения пенсии период службы с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении.

Обязать ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области назначить ФИО2 пенсию по выслуге лет с **.**.**** (дата увольнения по приказу).

В части требований о признании права на получение пенсии за выслугу лет суд отказывает в удовлетворении указанных требований, поскольку право на получение пенсии за выслугу лет предусмотрено законодательными актами.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по ... о признании расчета выслуги лет незаконным, об обязании включить в стаж период службы, назначении пенсии по выслуге лет удовлетворить частично.

Признать расчет выслуги лет ФИО2, произведенный ГУ МВД России по Кемеровской области в ответе от **.**.**** ### незаконным.

Обязать Отдел МВД России по ... засчитать ФИО2 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) для назначения пенсии период службы с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении.

Обязать ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области назначить ФИО2 пенсию по выслуге лет с **.**.****.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 13.07.2021 года.