Решение № 2-5751/2017 2-5751/2017~М-5710/2017 М-5710/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-5751/2017

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Звягинцевой О.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением комиссии ГУ - Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом <№ обезличен>/-531 от <дата>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от <дата>, приказ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Считает указанное решение незаконным, просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> (4 года 5 месяцев 4 дня) - в должности учителя начальных классов в Центре образования <№ обезличен> «ГБОУ ЦО <№ обезличен>» <адрес> и возложить обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнили исковые требования и просили признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включения периода с <дата> по <дата> (<данные изъяты> дня) - в должности учителя начальных классов в Центре образования <№ обезличен> «ГБОУ ЦО <№ обезличен>» <адрес>.

Представитель ответчика. ГУ - Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области ФИО3 возражал против удовлетворения требований, поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ - Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом <№ обезличен>/-531 от <дата>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от <дата>, приказ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, отказано во включении периода с <дата> по <дата> (4 года 5 месяцев 4 дня) - в должности учителя начальных классов в Центре образования <№ обезличен> «ГБОУ ЦО <№ обезличен>» <адрес>

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В соответствии с п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено заместителю директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителю.П.4 и 5 Постановления Правительства РФ от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><№ обезличен> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в оспариваемый период ФИО2 работала в должности учителя начальных классов в Центре образования <№ обезличен><адрес> «ГБОУ ЦО <№ обезличен>».

Периоды выполнявшейся начиная с <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (п. 4 Правил и п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из положений п. п. "б" п. 8 Правил следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Следовательно, если деятельность учителя начальных классов непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

Вышеуказанные Правила не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя, поименованной в Списке (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Оспариваемые периоды работы в должности учителя начальных классов напрямую связаны с образовательным (воспитательным) процессом образовательного учреждения, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору, уставом образовательного учреждения, приказами, а потому подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>, и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, указанные периоды не поименованы.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ - Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен>/-531 от <дата> незаконным в части отказа включения периода с <дата> по <дата> в специальный трудовой стаж.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности учителя начальных классов в Центре образования <№ обезличен><адрес> «ГБОУ ЦО <№ обезличен>» с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено <дата>

Председательствующий В.Ю. Демидов