Постановление № 5-629/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-629/2020

Дело №5-629/2020

УИД 16RS0016-01-2020-000927-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года пгт Камское-Устье

Судья Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан Р.Г. Гаязов,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности разъяснены ст.25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах ФИО2, в отношении ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) кафе «Причал» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам ФИО3, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, фактический адрес: <адрес> надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Причал» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в ходе осмотра с целью проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено неисполнение ИП ФИО1:

- п. 2 указанного предписания, внесение данных о температуре тела сотрудников в учетную документацию (журнал «Термометрия сотрудников») проводится не регулярно, последняя запись в журнале от ДД.ММ.ГГГГ;

- п. 12 указанного предписания, ведение необходимой документации (журнал учета), где регистрируется проведение обязательной ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также в конце влажной уборки всех помещений, в том числе служебных помещений и мест общего пользования, не осуществляется, журнал учета отсутствует.

- п. 13 указанного предписания, ведение необходимой документации (журнал учета), где регистрируется проведение дезинфекции вирулицидными средствами, с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, не осуществляется, журнал учета отсутствует;

- п. 32 указанного предписания, в кафе расстояние между столами для клиентов менее 1,5 метра;

- п. 41 указанного предписания, не обеспечено соблюдение социальной дистанции 1,5 метра для посетителей, ожидающих своей очереди, разметка отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступил на рассмотрение в Камско-Устьинский районный суд РТ.

ФИО1 виновным себя не признал, представил фотоматериалы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями, в силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В соответствии с п. 3.2 названного Постановления №3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства- больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Установлено, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРН ИП.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск, Верхнеусонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам ФИО4 ИП ФИО1 выдано предписание №.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) кафе «Причал» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания: п. 2, п. 12, п. 13, п. 32, п. 41.

Выявленные нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 не отрицались выявленные нарушения. На момент рассмотрения дела суду представлены фотоматериалы, согласно которым все выявленные нарушения устранены.

При решении вопроса о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящее время указанное в административном протоколе нарушение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Старо - Казеевская средняя общеобразовательная школа» Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан устранено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, указанных в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая то, что указанное в административном протоколе нарушение ИП ФИО1 устранено в короткие сроки, каких-либо последствий и существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений не наступило, суд считает выше указанное нарушение малозначительным.

Следовательно, дело подлежит прекращению в силу малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10-ти суток через Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Г. Гаязов