Решение № 2-1565/2025 2-1565/2025~М-1301/2025 М-1301/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-1565/2025

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-1565/25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области присвоить звание «Ветеран труда».

В исковом заявлении указано, что общий трудовой стаж ФИО1 составляет более 41 года, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости. <данные изъяты> В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, имеются необходимые условия для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 с представителем ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности ФИО3 иск не признал, указав, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Звание «Ветеран труда» присваивается при совокупности двух оснований: общего (трудового) стажа и соответствующей награды. В Ярославской области звание «Ветеран труда» присваивается решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области», образованной при министерстве, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2008 г. № 715-п. Для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» гражданам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или в электронной форме через федеральную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением установленного образца и документами. Согласно п. 1.1 ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ, Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578, Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (пункт 3) установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России". Вместе с тем, нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени, врученный истцу на основании приказа Ространснадзора от имени министерства транспорта РФ от 28.09.2018 г., не относится к ведомственным знакам отличия в труде министерства транспорта РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 17.03.2025 г. Указанное обращение было рассмотрено министерством в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ФИО1 был направлен ответ с разъяснением порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», в частности разъяснено, что поскольку <данные изъяты> не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», то правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют. Вместе с тем, в установленном порядке ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не обращалась, ее заявление комиссией по присвоению званий не рассматривалось и решение не принималось.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» статья 7 ФЗ «О ветеранах» дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Указанная редакция статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» действует с 01.07.2016 г.

В соответствии с пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578, Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (пункт 3) установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Ярославской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» установлены постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2008 г. № 715-п «Об утверждении порядка и условий присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ярославской области"».

В силу пункта 3 Порядка № 715-п Звание "Ветеран труда" присваивается:

пункт 3.1 - Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе)) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

пункт 3.3 - Гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (далее - знаки отличия), указанными в пункте 8 Положения, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, приказом Ространснадзора от 28.09.2018 г. в период работы в должности водителя троллейбуса АО «Яргорэлектротрнас» ФИО1 была награждена <данные изъяты>

Истец полагает о наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением указанным знаком отличия. Однако данные доводы истца не основаны на действующем законе и установленных по делу фактических обстоятельствах.

В пункте 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578, прямо определено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Во исполнение данного постановления Правительства РФ министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 30.09.2016 г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», в пункте 3 которого установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Сведений о том, что ФИО1 была награждена <данные изъяты> суду не представлено. Иные ведомственные знаки отличия Министерства транспорта Российской Федерации, в том числе нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени, награждение которым произведено после 30.06.2016 г., не дают права на присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области правильно дало истцу правильные разъяснения об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» на основании представленных ею документов. Вместе с тем, как верно отмечено ответчиком, в установленном порядке ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не обращалась, ее заявление комиссией по присвоению званий не рассматривалось и решение не принималось.

В компетенцию суда не входит решение вопросов о присвоении гражданам званий «Ветеран труда» в обход установленного законом порядка.

по указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении иска о возложении на министерства труда и социальной поддержки населения <адрес> обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» как не основанного на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, <данные изъяты>, к министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области, ИНН №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин