Решение № 2-209/2018 2-209/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело № 2-209/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «29» ноября 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Юрова В.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Курской области Силакова Н.В.,

представителя ответчика – Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области ФИО1,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры» ФИО2,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области о понуждении оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Советского района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Курская область, Советский район, деревня Ефросимовка, расположено здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры». В соответствии с п.1.21 Устава МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», филиалом указанного учреждения является МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры», здание которого расположено по адресу: Курская область, Советский район, село Верхние Апочки. Указанные здания числятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования и принадлежат муниципальному образованию на праве собственности. В нарушение требований п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», а также в здание филиала указанного учреждения, для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях. Согласно п.2.1 Устава МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры»», основной целью указанного учреждения является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества. Таким образом, здания МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», расположенные по адресу: Курская область, Советский район, деревня Ефросимовка, Курская область, Советский район, село Верхние Апочки относятся к категории зданий учреждений социального назначения, и, согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», являются зданиями массового посещения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. На данный момент на указанных объектах не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем у входов в здания МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», расположенные по адресу: Курская область, Советский район, деревня Ефросимовка, Курская область, Советский район, село Верхние Апочки, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Прокурор требует обязать Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать входы в здания МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры» и его филиал, расположенные по адресам: <...>, <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Представитель ответчика – Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», а также вход в здание его филиала информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами признала, пояснив, что здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, а также здание МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, находятся на балансе Администрации Верхнерагозецкого сельсовета, состоят в реестре муниципальной собственности МО «Верхнерагозецкий сельсовет», в этих зданиях расположены учреждения культуры. Здания не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры» ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных прокурором исковых требований о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», а также вход в здание его филиала информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, пояснив, что здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, а также здание его филиала: МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, состоят в реестре муниципальной собственности МО «Верхнерагозецкий сельсовет», в этих зданиях расположены учреждения культуры. Здания не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, он считает достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Суд считает исковые требования прокурора Советского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) (далее - Свод правил). Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Указанные выше правовые нормы устанавливают обязательное оборудование входа в здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также здание МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил, а также возлагают на Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В то же время из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что вход в здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», а также вход в здание учреждения культуры МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры» не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами.

Это обстоятельство подтверждается письменной информацией Администрации Верхнерагозецкого сельсовета о том, что в подведомственных учреждениях культуры (МКУК «Верхнерагозецкий ЦСДК», МКУК «Верхнеапоченский СДК»), расположенных на территории муниципального образования, информационно-тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях, отсутствуют (л.д.6).

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области Администрация Верхнерагозецкого сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (л.д.8-10).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Муниципального образования. Согласно п. 1.21 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры» филиалом Дома культуры является МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры - филиал» (л.д.11-23).

Выпиской из реестра муниципальной собственности имущества муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» по состоянию на 19 сентября 2018 год подтверждается, что здания указанных учреждений культуры состоят в реестре объектов муниципального имущества (л.д.7).

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры возложена законом на администрацию муниципального образования, то администрация, являясь органом местного самоуправления, а также владельцем зданий учреждений культуры, обязана оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о возложении на Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета обязанности оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами обоснованно и подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из того, что прокурор требует исполнить его в срок до 1 января 2019 года, и представитель ответчика, а также представитель учреждения культуры считают этот срок достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Верхнерагозецкий Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также вход в здание МКУК «Верхнеапоченский сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: (В.В.Юров)