Решение № 2-1497/2021 2-1497/2021~М-1123/2021 М-1123/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-1497/2021

Дело № 2-1497/2021

УИД 42RS 0002-01-2021-002173-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 11.06.2021

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Бобровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>–Кузбасса (межрайонное) об установлении факта проживания, об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить социальную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) об установлении факта проживания, об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить социальную пенсию.

Требования мотивированы тем, что она в соответствии с паспортом Российской Федерации, является уроженкой села <адрес>, по национальности телеутка.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 17.04.2006 г за № 536-р, телеуты приравнены к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего востока РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», граждане, из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет(соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии, имеют право на социальную пенсию по старости.

С 27 декабря 2020 гона зарегистрирована и постоянно проживаетв <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.10.2015 г, № 1049 «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости», место её постоянного проживания относится к перечню районов, проживая в которых,телеуты имеют право на назначение социальной пенсии по старости при достижении 50 лет (женщинам).

В связи с вышеуказанными нормами закона, она достигнув возраста 50 лет, 14.01.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, однако решениемУПФРвг.<адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении указанной пенсии со ссылкой на то, чтосогласно акту обследования, составленного ФИО2, факт её постоянного проживания по месту регистрации не нашел своего подтверждения. На момент проведения акта обследования ФИО3 не находилась по адресу регистрации, также сосед подтвердил ее отсутствие.

Просит: установить факт проживания по месту регистрации по адресу: <адрес>; признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ( межрайонное) об отказе ей в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) назначить ей социальную пенсию по старости по пп.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с даты первичного обращения в пенсионный фонд за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

ОтветчикУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> – Кузбасса (межрайонное) не обеспечил явку представителя в судебное заседание. Представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с паспортом Российской Федерации, является уроженкой села <адрес>, по национальности телеутка, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует справка с места жительства подписанная главой <адрес> поселения ДД.ММ.ГГГГ за №, данная местность относится к перечню районов проживания малочисленных народов Севера.Факт постоянного проживания ФИО3 не нашел документального подтверждения:на момент обследования ФИО3 не находилась по адресу регистрации, сосед подтвердил ее отсутствие. Согласно представленного ответа с ФМС истец имеет временную регистрацию в <адрес>.

Таким образом, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Сибири социальной пенсии является их постоянное проживание на территориях традиционного расселения своих предков с сохранением традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в исковых требованиях.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 (с последующими изменениями). В этот Перечень включены телеуты, проживающие на территории Беловского муниципального района (сельское поселение Бековское, село Новобачаты сельского поселения Новобатчатское)Кемеровской области.

Телеуты включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Вместе с тем необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Сибири социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Сибири устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

Такой Перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р «Об утвержденииперечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень в качестве районов Севера были включена в числе прочих Беловский муниципальный район (сельское поселение Бековское, <адрес> сельского поселения <адрес>) <адрес>.

Таким образом из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что для признания за гражданином права на социальную пенсию необходимо совокупность условий, одним из которых является постоянное проживание на территориях традиционного расселения своих предков, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ годаФИО3 обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии.

Согласно Акту № проверки постоянного проживания и ведения личного приусадебного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом- экспертом клиентской службы ФИО5, следует, что со слов брата ФИО6сестра с матерью проживает по <адрес>1. На данный момент отсутствует уехала к дочери в <адрес> и скоро должна вернуться (когда конкретно не сообщил). Сосед ФИО7 подтверждает, что видел ФИО3, но последнее время она отсутствует.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 было отказано в назначении социальнойпенсии по пп.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» по причине того, что факт постоянного проживания и занятие традиционными видами хозяйственной деятельности (разведением скота, личного подсобного хозяйства) не подтвержден.

Истица не согласна с отказом пенсионного органа в назначении ей социальной пенсии по указанным в решении основаниям.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, обратилась 14.01.2021 в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».Право на социальную пенсию по старости по указанному основанию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера и на день назначения пенсии.ФИО3 согласно представленному <данные изъяты> о рождении по национальности телеутка, в паспорте имеет отметку о регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (относится к перечню районов проживания малочисленных народов Севера). Ранее ФИО3 имела регистрацию в <адрес>. Согласно, проведенного Акта обследования факта постоянного проживания по месту регистрации и опроса родственников и соседей, ФИО3 отсутствует со слов матери и сестры уехала в <адрес>, скоро должна приехать, но когда она вернется им мне известно. Сосед ФИО7 подтвердил, что ФИО3 последнее время отсутствует. Таким образом, факт постоянного проживания и занятие традиционными видами хозяйственной деятельности (разведением скота, личного подсобного хозяйства)ФИО3 не подтвержден. Право на социальную пенсию в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном ФИО2 обеспечении в Российской Федерации» не имеется.

Согласно копии паспорта ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу <адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

Согласно справке, выданной администрацией Бековского сельского поселения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженка д. Челухоево, <адрес>, постоянно проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и занимается традиционным видом хозяйственной деятельности разведением ЛПХ.Телеуты приравнены к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации-Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1049«Об утверждении перечня малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостокаРоссийской Федерации.

Свидетель ФИО14ФИО15. пояснил, что истицапоследние 2,3 года проживает в деревне с матерью, ведет домашнее хозяйство. Ранее она проживала в <адрес>.

Свидетель ФИО9, пояснила, что истица её соседка, последние 3,4 года она проживает вместе с матерью <адрес>, занимается домашним хозяйством. Где ранее проживала истица ей не известно.

СвидетельФИО10 суду пояснил, чтоистица является его соседкой. Ему известно, что она проживает последние три года вместе со своей матерью в <адрес>. Все детство истица провела в Беково. Занимается домашним хозяйством, ухаживает за материю.

Таким образом, в суде установлено, что истицаФИО1 по национальности телеутка, имеет регистрацию и проживает на территории, которая является местом традиционного проживания коренных малочисленных народов по адресу: <адрес>, Беловский муниципальный район, Бековское сельское поселение, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

14.01.2021ФИО3 обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии т.е. на территории традиционного проживания коренных малочисленных народов в данном случае телеутов проживает несколько месяцев.

Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» раскрываются понятия традиционного образа жизни, исконной среды обитания малочисленных народов. Традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.Исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.

Суд приходит к выводу, что проживания на территории Бековского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области истицей не доказан, в то время как правовое регулирование направлено на установление фактапостоянного проживания в местах традиционного населения предковдля реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Сибири права на пенсионное обеспечение.Следовательно, истцом не подтверждено наличие необходимых условий, для назначения данного вида пенсии, одним из которых является постоянное проживание на территориях традиционного расселения своих предков.

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Сибири по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Истица ФИО3 на территории традиционного проживания коренных малочисленных народов проживает незначительное время.

Доказательством принадлежности человека к конкретному коренному народу является, помимо проживания на территории традиционного расселения, его личное участие в традиционном хозяйствовании коренного народа, сохранение нравственных обычаев и традиций, свойственный данному коренному народу, которые не должны носит характер единовременного действия, на них должен основываться образ жизни данного лица.

Из показаний свидетелей следует, что ФИО3 проживает всего около 2,5-3 лет. Справка, выданная администрацией Бековского сельского поселения, о том, что ФИО3 занимается традиционным видом хозяйственной деятельности разведением ЛПХ, не подтверждает ее непосредственное занятие видами традиционной хозяйственной деятельности, в даннойсправке не указано, что истица, проживая в сельской местности, соблюдает традиции телеутского народа, занимается земледелием (огородничеством) и животноводством, сбором дикорастущих ягод и грибов, лекарственных растений, их переработкой.

Оценив, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истицей ФИО3 не доказан факт постоянного проживания в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов и ведения истцом самобытного образа жизни с осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку со стороны истца не подтвержден факт постоянного проживания в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов то исковые требования о признании незаконным решение УПФР в <адрес> – Кузбасса об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязанииУПФР в <адрес> – Кузбасса назначить истцу социальную пенсию с момента обращения не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

О.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации вг. <адрес>-Кузбасса (межрайонное) об установлении факта проживания, об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,обязании назначить социальную пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 21.06.2021.

Судья/подпись/ А.С. Щапов