Решение № 2-10211/2023 2-1100/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-10211/2023

Гражданское дело №

УИД:66RS0№-88

Мотивированное
решение изготовлено 06 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 апреля 2024 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ОСФР по Свердловской области) – <ФИО>7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственное учреждение - ОСФР по Свердловской области, в котором, с просит суд:

- признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 22.04.2022 за №194099/22 в части не включения спорных периодов работы и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, в том числе, Закон №400-ФЗ);

- обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО2 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 14.12.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.10.2007, с 27.10.2007 по 30.04.2008 - работа в должности операционной медицинской сестры в поликлинике дневном хирургическом стационаре Медико-санитарной части №, с 17.10.1995 Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №»;

- обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области признать продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заедании истец требования иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.03.2022 истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ.

Рассмотрев документы, представленные истцом самостоятельно, а также сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионных прав, ГУ ОПФР по Свердловской области 05.05.2022 было принято решением об отказе в назначении пенсии №194099/2022 от 22.04.2022, которым установлено, что ФИО2 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп 20 п. 1 статьи 30 Закона №400 - ФЗ по состоянию на 01.03.2022 продолжительностью 26 лет 02 месяца 23 дня.

Спорными являются периоды трудовой деятельности истца (с 14.12.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.10.2007, с 27.10.2007 по 30.04.2008) в должности операционной медицинской сестры в поликлинике дневном хирургическом стационаре Медико-санитарной части №3, с 17.10.1995 Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №3», которые в оспариваемом истцом решении от 22.04.2022 учтены в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ, принятый ответчиком к зачету.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В целях реализации положений ст. 30 Закона №400 - ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту, в том числе, - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Пунктом «н» данного Постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту, в том числе, - Правила от 29.10.2002 №781).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (пп «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 №781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 №781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 №781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены определённые отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6. 8. 12, 15, 20, 21. 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 №781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционная медицинская сестра.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в частности Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п. 1-5. 7. 11. 14. 15. 20. 21,28-31 Списка №1066.

Возражая против удовлетворения требований истца, представитель ответчика, в том числе в ходе судебного заседания, ссылался на то, что право на получение досрочной страховой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (профессией, специальностью, должностью, местом работы, то есть учреждением или организацией с которой работник находится в трудовых отношениях).

При этом, юридически значимыми обстоятельствами для включения периодов работы в льготном исчислении является во-первых, установлении соответствия занимаемой истцом должности той должности которая предусмотрена Перечнем структурных подразделений, во-вторых, соответствие структурного подразделения, в котором осуществляла деятельность истец тому виду структурного подразделения которое предусмотрено Перечнем.

Так, Перечнем предусмотрены такие структурные подразделения как стационар, и уже в стационаре определённые виды учреждений.

Материалами дела подтверждается, что истец занимала должность операционной медицинской сестры, что соответствует Перечню структурных подразделений, вместе с тем, трудовую функцию истец осуществляла в дневном хирургическом стационаре при поликлинике.

Вопреки доводам истца, факт того, что дневной хирургический стационар является структурным подразделением именно медицинской организации — МСЧ № материалами дела не подтверждается.

Так, согласно представленных в материалы дела документов, в том числе, поступивших в ответ на судебный запрос: трудовой книжки истца, справки № от 26.04.2023, штатных расписаний за 1993 г., 2001г., 2002г., 2007 год, положением о дневном хирургическом стационаре при поликлинике МУЗ «МСЧ №», должностной инструкции медицинской сестры дневного хирургического стационара поликлиники МУЗ «МСЧ №», подтверждается, что в медицинской организации МСЧ № существовало два структурных подразделения: поликлиника и стационар. При этом дневной стационар являлся структурным подразделением поликлиники.

Указанное бесспорно свидетельствует о том, что истец работала в дневном стационаре при поликлинике.

При этом, суд правомерным находит указание представителя ответчика на то, что работа в стационаре медицинского учреждения и в дневном стационаре при поликлинике значительно отличается.

При этом, поскольку правом на льготное исчисление периодов работы пользуются только лица, чья деятельность протекала в стационаре медицинского учреждения, суд приходит к выводу, что представленными в материалы гражданского дела документами юридически значимые обстоятельства для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в льготном исчислении не подтверждаются.

В указанной части доводы истца относительно того, что она выполняла трудовую функцию аналогичную трудовой функции по аналогичной должности в условиях стационара, бесспорно не свидетельствуют о неправомерности выводов суда.

Кроме того, ссылки истца на судебную практику в отношении иных сотрудников, правового значения для настоящего спора не имеют.

Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.

Также надлежит отметить, что согласно пп «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с" Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет») не могут быть включены в стаж: на соответствующих видах работ.

Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учёта ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что все периоды работы после указанной даты должны подтверждаться сведениями персонифицированного учёта.

Все спорные периоды трудовой деятельности истца в настоящем гражданском деле (с 14.12.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.10.2007, с 27.10.2007 по 30.04.2008) имели место быть после регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учёта.

При этом, по указанным периодом работы истца работодатель представил сведения индивидуального персонифицированного учёта с кодом выслуги «ЗП81ГД», «28-ГД», что даёт основания для включения указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, однако код «Хирург», либо «28-ГДХР», который даёт право на включение периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении работодателем истца не указан.

Изложенное, в совокупности, бесспорно свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом основания для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения спорные периоды ее трудовой деятельности в льготном исчислении.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом истцу отказано, производные требования истца о признать незаконным Решения ответчика от 22.04.2022, а также возложении на ответчика обязанности признать продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, належит оставить без удовлетворения.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева Е.С.Ардашева