Решение № 2-1266/2019 2-1266/2019~М-1185/2019 М-1185/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1266/2019

Дело № 2-1266/2019

(УИД 27RS0005-01-2019-001572-20)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Горбик А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.02.2019,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.06.2019,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации г. Хабаровска, мотивируя свои требования тем, что в 1991 году заводом им. Кирова его отцу ФИО5 и членам его семьи, матери ФИО6 и ему была предоставлена комната площадью 12,6 в **** в г. Хабаровск. В 1991 году он получил постоянную регистрацию по месту жительства в указанной комнате. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в организации. В настоящее время в комнате он проживает один, добросовестно оплачивает все коммунальные услуги, лицевой счет открыт на его имя. В 1997 году **** в **** был передан в муниципальную собственность, с него снят статус общежития. Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность, в силу закона он пользуется комнатой в **** в ****, на условиях договора социального найма. Администрация отказывает в оформлении договора социального найма. Согласно техническому паспорту жилого помещения, спорная комната является жилым помещением. Исходя из взаимосвязанных положений ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 № ФЗ-189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» и ст. 5 и 6 Жилищного кодекса РФ, к сложившимся правоотношениям между сторонами о пользовании спорным жилым помещением применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, так как общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного истец ФИО1, заявляя иск к администрации г. Хабаровска, просит суд признать за ним право пользования комнатой площадью 12,6 кв.м., расположенной по адресу: ****, на условиях договора социального найма, а также признать за ним право на приватизацию данного жилого помещения.

Определением суда от 31.07.2019 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО5.

Протокольным определением суда от 10.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО4, в качестве в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО8 – ФИО9, являющаяся опекуном несовершеннолетней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснения, данные ранее в суде, которые дополнила тем, что изначально отцу истца было предоставлено две комнаты в спорной квартире, со временем он стал проживать в одной комнате, а родители в другой. Изначально они были зарегистрированы в разных комнатах. На момент вселения и регистрации своим отцом, истец был несовершеннолетним.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, сославшись на письменный отзыв, представленный в материалы дела, сведя свои доводы к тому, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании постановления Мэра г. Хабаровска от 17.01.1997 №157. Истец заявляет, что данное жилое помещение было предоставлено его отцу на семью в 1991 году, в связи с трудовыми отношениями с заводом им. Кирова. Таким образом, вселение должно было проходить в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, статья 47 которого в качестве единственного документа на вселение предусматривала ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного совета народных депутатов. Истец не представил никаких доказательств наличия ордера, факта принятия решения о предоставлении на каком-либо праве спорного жилого помещения его отцу, подтверждения факта трудовых отношений отца с заводом имени Кирова. В представленных в деле поквартирной карточке и лицевом счете имеются записи только об истце, без указания третьих лиц, что противоречит доводам истца о предоставлении спорного жилого помещения на семью. Таким образом, законность вселения истца в спорное жилое помещение не доказана, при этом факт длительного проживания и регистрации правового значения не имеют, поскольку сами по себе не предоставляют проживающему право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Непринятие собственником мер к выселению лица, без правоустанавливающих документов занимающего жилое помещение, не влечет признание у данного лица наличия права пользования на условиях социального найма, и как следствие, права на приватизацию. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 вопрос по существу исковых требований оставила на усмотрение суда, полагает, что иск ФИО1 не имеет к ней никакого отношения, как и занимаемое им жилое помещение, поскольку она является собственником комнаты № 178 площадью 12,5 кв.м. в ****, а не доли.

Третьи лица ФИО7, законный представитель несовершеннолетней ФИО8 ФИО9, а также ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение – комната площадью 12,6 кв.м. ... по Техническому паспорту по состоянию на 23.08.2019, в **** в г. Хабаровске, является муниципальным, не приватизировано, право собственности на него за гражданами не зарегистрировано.

Согласно копии финансово-лицевого счета квартиросъемщика (форма-36) от 31.07.2019 и поквартирной карточки от 19.06.2019 в указанной комнате площадью 12,6 кв.м. названной квартиры постоянно с 10.09.1991 по настоящее время зарегистрирован и проживает истец ФИО1 Задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги отсутствует.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.08.2019 жилого помещения – ****, расположенной по адресу: ****, жилая комната ... является изолированным помещением площадью 12,6 кв.м., имеет отдельный вход, не является смежной или проходной, входит в состав ****, куда также включены: другие жилые комнаты и места общего пользования. В частности комнаты площадью 12,0 кв.м.(26), 9,3 кв.м. (27), 17,4кв.м. (54) и комната ....

Согласно выписке из ЕГРНИП Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 20.08.2019, копиям свидетельств о государственной регистрации права от 27.02.2013, долевыми собственниками жилых помещений в ****, являются ФИО7 33/200 доли в праве собственности на квартиру, ФИО8 – 33/200 доли; ФИО11 – 17/100 доли, ФИО5 – 17/100 доли и городской округ «****» – 23/100 доли.

Также судом установлено, что собственником комнаты № 178 площадью 12,5 кв.м. в указанной **** на основании свидетельства о государственной регистрации права от ***, является ФИО4

В настоящее время ФИО1 значится нанимателем спорного жилого помещения – комнаты площадью 12,6 кв.м. в названной квартире, что следует из перечисленных выше документов, а также квитанций о начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а собственником на основании постановления мэра г. Хабаровска от 17.01.1997 № 157 – ответчик, о чем указано в выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 30.07.2019.

Права собственности на данное жилое помещение за гражданами не зарегистрировано (Уведомление Управления Росреестра от 11.02.2019).

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 11.02.2019 и справки ХКГУ «Хабкрайинвентаризация» от 26.01.2010 за истцом не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

Согласно показаниям свидетеля ФИО12 в период времени с 1982 г. по 2008 г. он проживал в общежитии по адресу: ****, в одной из комнат. Жилые помещения предоставлялись от Завода им. Кирова. В 1990-х годах отцу истца также в указанной квартире были предоставлены две комнаты. За все время его проживания номера комнат все время менялись, так как секции объединялись. Документы на занятие жилплощади от завода не выдавались. Сведениями о том, выдавался ли отцу истца ордер на занятие комнат в спорной квартире, не располагает.

Данные показания свидетеля суд признает достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, сомнений у суда не вызывают, и в совокупности с другими доказательствами подтверждают одни и те же обстоятельства. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Факт трудовых отношений отца истца с Заводом имени Кирова в период с 1986 г. по 1995 г. подтверждается записью в Трудовой книжке на имя ФИО5 серии ГТ-I № 0115018, выданной 12.12.1975.

Родственные отношения ФИО13 и И.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО5, ФИО6 подтверждаются свидетельством о рождении <...> от 23.02.1990.

Из сообщений ХГБУ ГАХК от 04.09.2019, от 26.09.2019 усматривается, что распорядительный акт о выделении ФИО5 отцу истца жилого помещения в ****, а также, что данное жилое помещение находилось на балансе завода им. Кирова С.М. не представляется возможным, указанная информация в архивах не обнаружена.

Из копии постановления мэра города Хабаровска от 29.04.1997 № 1238 «О передаче жилищного фонда АООТ «Остон» - завод имени С.М. Кирова…», передаваемого на баланс МП УД «Остон», следует, что прежний собственник передал объекты жилищного фонда, в том числе жилой дом, по адресу: **** (общежитие) на баланс муниципального предприятия.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорную комнату, в чем ему было отказано ответом от 19.02.2019 со ссылкой на отсутствие решения собственника о предоставлении ему указанной комнаты.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находиться в совместном ведении РФ и субъектов РФ, состоит из Жилищного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также иных нормативных актов, регулирующих жилищные правоотношения, которые не должны противоречить ЖК РФ, федеральным законам.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 № ФЗ-189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» и ст. 6 Жилищного кодекса РФ, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, к сложившимся правоотношениям между сторонами о пользовании спорным жилым помещением применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В ходе судебного заседания установлено, что единственным и постоянным местом жительства ФИО1 является спорная комната, которая была предоставлена его отцу ФИО5 в связи с трудовыми отношениями прежним собственником, и куда он был вселен им в качестве члена своей семьи с согласия прежнего собственника и наймодателя, данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, показаниями свидетеля, а также пояснениями третьих лиц родителей истца ФИО6 и ФИО6 Иного жилья, в том числе на праве собственности, истец не имеет, в приватизации не участвовал. Данные установленные судом обстоятельства не опровергнуты ответчиком.

Исходя из содержания ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

На основании ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусматривалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, дающий право на вселение и который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение, при фактическом вселении и проживании в нем истца, само по себе не служит препятствием к возникновению у него права пользования жилым помещением, так как его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления таких документов. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления и передачи жилого помещения новому собственнику не является основанием для умаления прав несовершеннолетнего.

Администрацией города Хабаровска не опровергнуты представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований. Встречного искового заявления о выселении не предъявлено.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии с копией Технического паспорта от 23.08.2019, о котором указано выше, занимаемое истцом жилое помещение – комната площадью 12,6 кв.м. (номер 28 по паспорту) в ****, является изолированным, и может в соответствии со ст. 62 ч. 2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Реализация этого права обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст.2 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим конституционным положением судом при рассмотрении дела подлежит оценке содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применению подлежит Конституция РФ в качестве акта прямого действия. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

С учетом изложенного, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 674 ГК РФ, статье 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу части 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, между ФИО1 и муниципальным образованием сложились жилищные правоотношения и истец постоянно, не имея иного места жительства, проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, неся расходы по его содержанию и найму, что подтверждается материалами дела.

Положениями статей 7, 12, 40 Конституции РФ, закреплены социальные гарантии и права граждан на достойные жилищные условия, обеспечиваемые государством в лице органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Реализуя свои полномочия в жилищной сфере, именно администрация г. Хабаровска, в пределах своих полномочий, отвечает за обеспечение условий по осуществлению гражданами их жилищных прав.

В период вселения истца в спорную квартиру в 1991 году действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьями 2, 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, предоставленные им до 01.03.2005, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами.

По смыслу ст. 11 приведенного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. То есть, на правоотношения истца по пользованию жилым помещением в общежитии должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

В соответствии со ст. 8 названного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах и на основании приведенных норм материального закона суд считает, что к правоотношениям между истцом и администрацией г. Хабаровска по пользованию спорной жилой комнатой площадью 12,6 кв.м. по адресу: ****, применяются нормы о договоре социального найма, поскольку истец занимает комнату на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, что позволяет нанимателю в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести это жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По данному делу указанных Конституцией РФ оснований для ограничения прав истца пользоваться занимаемым жилым помещением и на приватизацию жилого помещения, нет.

Доводы представителя ответчика, отраженные в письменном отзыве, суд считает необоснованными по вышеизложенным основаниям.

В силу требований ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Как следует из преамбулы названного Закона РФ, его целью является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе законного вселения истца в спорное жилое помещение, требования ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании за ним права пользования на жилую комнату площадью 12,6 кв.м. в ****, на условиях договора социального найма, и как следствие о признании права на приватизацию названого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой ... по Техническому паспорту от ***, жилой площадью 12,6 кв.м., расположенной в ****, по договору социального найма.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право на приватизацию жилого помещения – комнаты ... по Техническому паспорту от ***, жилой площадью 12,6 кв.м., расположенной в ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ****вой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Краснофлотский районный суд ****.

Судья: Л.В. Иванова