Решение № 3А-146/2021 3А-146/2021(3А-1490/2020;)~М-1003/2020 3А-1490/2020 М-1003/2020 от 8 июля 2021 г. по делу № 3А-146/2021

дело № 3а-146/2021(3а-1490/2020)


Решение

Именем Российской Федерации

г. Брянск 9 июля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, ссылаясь, что является собственником объектов недвижимости:

- здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>;

- торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 10 581 815 руб. 85 коп., с кадастровым номером № – 2 943 158 руб. 08 коп.

Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ООО «<данные изъяты>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 3 646 162 руб. 91 коп., с кадастровым номером № – 460 464 руб.12 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно результатам повторной судебной экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости – 4 505 000 коп;

- торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 910 350 руб.

В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

В отзыве на исковое заявление представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований возражала.

В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 указала, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Вместе с тем также право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца ФИО2 - ФИО6, представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», просивших о рассмотрении дела без их участия, а также административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представителя заинтересованного лица администрации Навлинского района Брянской области, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости:

- здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>;

- торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 № 1498 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 10 581 815 руб. 85 коп., с кадастровым номером № – 2 943 158 руб. 08 коп.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выполненный ООО «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на 01.01.2019 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 3 646 162 руб. 91 коп., с кадастровым номером № – 460 464 руб.12 коп.

По ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 определением суда от 27.11.2020 по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению АНО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ООО «<данные изъяты>», не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 788 000 руб. Рыночная стоимость торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 224 000 руб.

В связи с возникшими сомнениями в заключении проведенной по делу АНО «ФИО1» экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, по ходатайству представителя административного истца ФИО2 - ФИО6 определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена повторная судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ООО «<данные изъяты>», не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 505 000 руб. Рыночная стоимость торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 910 350 руб.

Оценив экспертное заключение эксперта ООО «№» ФИО8 по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно составлено с соблюдением требований статьи 82 КАС РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подходов суд находит обоснованным.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной повторной судебной экспертизы и подготовленному ФИО1 ФИО8, отвечающей установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков, имеющей соответствующие диплом, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, а также предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ООО <данные изъяты> а также экспертное заключение АНО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют требованиям законодательства в области оценочной деятельности, поскольку при их проведении не учтены все существенные ценообразующие параметры объектов оценки. Данные нарушения привели к искажению рыночной стоимости объектов оценки, в связи с чем отчет об оценке и экспертное заключение АНО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, оценив отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ООО «<данные изъяты>», заключение АНО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение ФИО1 ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № №, суд по приведенным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения судебной экспертизы заключению ФИО1 ООО «Международный центр оценки и консалтинга» от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку полагает, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 и о необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019:

- здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - 4 505 000 руб.;

- торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - 910 350 руб.

Позиция Управления Росреестра по Брянской области, изложенная в возражениях на административный иск, о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям в абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Следовательно, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 23.09.2020 года - дату подачи настоящего иска в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019:

- здания магазина общей площадью 467,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> размере его рыночной стоимости - 4 505 000 руб.;

- торгового павильона общей площадью 135,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 910 350 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23.09.2020.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда О.Г. Ильюхина