Постановление № 5-538/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-538/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ейск «21» июля 2020г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Вихор П.Н., при секретаре Бондаревой А.И.,

с участием: должностное лицо, допустившее административное правонарушение, заместитель главного врача ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК ФИО1, его представитель ФИО2, представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главного врача ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4, при рассмотрении материалов по эпидрасследованию, инициированному по обращению гражданки ФИО5 в отношении временного места пребывания (обсерватора) по адресу <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в следующем: в номере 440 следы мертвых насекомых и грязи в светильнике. В номерах и по коридорам следы паутины. При опросе обсервируемых было установлено, что некоторые граждане сами проводят уборку в номере, в некоторых уборка не проводилась в день проверки. По графику уборка проводится утром с 8-00 до 12-00 часов, однако на момент проверки (11ч 30мин. ДД.ММ.ГГГГ) уборка не была проведена ни в одном номере; номерах имеются трещины на потолках, местами отклеены обои, наружная сторона дверей многих номеров на 5 этаже имеет не ровности; не во всех номерах на матрацах надеты влагонепроницаемые чехлы (№). Согласно документов представленных медицинским персоналом обсерватора, матрацы дезкамерной обработке не подвергаются; персонал не знает концентраций разведения дезинфицирующих средств и для всех видов дезинфекции использует 0,1% раствор ЮНИТ – ХЛОР при том, что для обеззараживания одноразовой посуды с пищевыми остатками необходимо использовать 0,2% раствор дезсредства, для сантехнического оборудования – 0,2% и прочее. Необходимые концентрации растворов не соблюдаются; отходы (пищевые, не пищевые, с остатками биологических жидкостей) не обеззараживаются путем погружения в дезинфицирующий раствор. Персонал забирает отходы 1 раз в сутки из номеров, при этом пакеты заполняются более чем на 3/4. Помещаются отходы в голубые бытовые пакеты вместо предусмотренных красных, повышенной плотности. В таком виде, без маркировки, отходы класса В отправляются в желтые баки, к которым имеют доступ посторонние лица, т.к. со стороны <адрес> имеются ворота, в которых не заперта калитка, что является нарушением ст.29 Федерального закона №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.11, 11.14, 11.20, 1.4.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.4.21, 4.22, 4.23, 4.24, 4.25, 4.26, 4.33, 5.3, 5.8, 6.4 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

По факту указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № в отношении заместителя главного врача ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК ФИО1

ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факта совершения изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений, просил суд при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа применить положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. Представляющая его интересы по устному ходатайству ФИО2 поддержала своего доверителя.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении по доверенности ФИО3 просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Изучив доводы привлекаемого ответственности должностного лица и его представителя, доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 №185 на территории Краснодарского края на период с 18ч 00мин. 31.03.2020 до 00ч. 00мин. 21.06.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Положениями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также положениями СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», предусмотрены обязательные для исполнения требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за что санкцией статьи для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что изложенные в протоколе от 22.06.2020 №004932 нарушения противоэпидемиологического законодательства выявлены в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ обсерватора, расположенного в здании МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» по адресу: <адрес>, ответственным за организацию работы которого приказом главного врача ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК от 08.05.2020 №190 «Об организации работы обсерватора» является ФИО1 – заместитель главного врача ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК.

Вина ФИО1 подтверждается указанным выше протоколом от 22.06.2020 №004932 об административном правонарушении, и имеющимися в нем объяснениями виновного должностного лица о том, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, заявлением ФИО5 с жалобами на неудовлетворительные условия содержания в обсерваторе, наличие клопов, тараканов, грязи, плохое питание, отсутствие питьевой воды, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 15.06.2020 (л.д.3-5, 7, 8-10).

Доказательства по делу непротиворечивы, полностью согласуются между собой, и признаются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признаёт доказанной виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Срок привлечения к административной ответственности соблюден.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ходатайствовал о назначении ему наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, мотивируя свою позицию тем, что выявленные нарушения частично устранены, а в остальной части (отклеенные обои, неровности дверей, трещины, насекомые в электроприборах и т.п.) ЦРБ ответственности не несет.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностного лица предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, с учетом данных о личности, возраста, имущественного положения, совершения правонарушения впервые, наличия на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также отсутствия отягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако при этом, суд не учитывает в качестве смягчающего обстоятельства устранение виновным лицом выявленных нарушений, ввиду отсутствия соответствующих доказательств.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (двадцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), л/с04181787750, ИНН/КПП <***>/230801001, код ОКТМО 03616101, номер счета получателя платежа 40101810300000010013, банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КБК 14111601061010003140, наименование платежа: штраф по постановлению суда от 21.07.2020 дело №5-538/2020.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья