Решение № 2А-783/2020 2А-783/2020~М-650/2020 М-650/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-783/2020

Дело № 2а-783/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 6 июля 2020 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Симанковой Д.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области в порядке ст. 39, 265.1 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, в ходе, которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлен сайт http://ulyanovsk.diplomz-rf.com, на страницах которого размещены материалы о платных услугах по изготовлению и продаже аттестатов, дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вместе с тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования. В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, на основании Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте http://ulyanovsk.diplomz-rf.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию судебного решения в Управление Роскомнадзора по Смоленской области для внесения указанной информации в единый реестр.

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Симанкова Д.А. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1, главы 27.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).

Пунктом 6 статьи 10 вышеназванного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 ФЗ № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Роскомнадзора по Смоленской области.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом, пунктом 16 указанной статьи предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

По делам о признании информации размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области выявлено, что на сайте http://ulyanovsk.diplomz-rf.com размещено объявление о платных услугах по изготовлению и продаже аттестатов, дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому. Согласно акта по результатам проведенной проверки от 30.04.2020 указанный сайт является действующим, вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При этом, как на момент проверки, так и на момент рассмотрения дела, данный указатель вышеназванной страницы сайта в едином реестре отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом по результатам проведенной проверки, скриншотом сайта, скриншотом страницы единого реестра и другими материалами дела.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, информация о платных услугах по изготовлению и продаже аттестатов, дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому, содержащаяся на интернет-сайте http://ulyanovsk.diplomz-rf.com, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и предотвращения дальнейшего распространения вышеуказанной информации на территории Российской Федерации, требования Сафоновского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте http://ulyanovsk.diplomz-rf.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В этой связи, копия решения подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по Смоленской области для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте http://ulyanovsk.diplomz-rf.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> С.А. Дроздов