Решение № 2-392/2018 2-9/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-392/2018

г.Нея Дело № 2 - 9


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года. Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Кудрявцева В.М.,

при секретаре Громовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Мантурово Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Мантурово Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддерживает и пояснила суду, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку согласно выданного ей решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет <данные изъяты>. В ее специальный стаж не зачтены периоды работы: в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в должностимедсестры с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в должности старшей медсестры сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГотпуск по уходу за ребенкомв количестве <данные изъяты>, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Всего не зачтено в льготный стаж <данные изъяты>. Также периоды ее работы в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на селе в льготном исчислении как один год за один год и три месяца не правильно рассчитан. Она считает отказ в назначении пенсии необоснованным, т.к. оспариваемые периоды она работала старшей медицинской сестрой и медицинской сестрой, проводила ежедневные осмотры детей, выполняла назначения врача по оказанию лечебной и профилактической помощи детям, участвовала в проведении процедур, осуществляла контроль за качеством приготовления пищи, санитарным состоянием помещений, т.е. в оспариваемые периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла ту же работу, что и медсестра в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 ("О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") перечислены больницы всех наименований и должность медицинская сестра. Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан. Так как она в оспариваемые периоды времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, то указанные периоды работы в качестве медсестры и старшей медсестры в ясли-сад, школе- интернат, детском саду подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Она просила о зачете периодов работы, когда действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии периодов работы, в т.ч. медицинской сестрой в детских яслях. Курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и поэтому подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах она работа в должности медицинской сестры МУЗ «Нейская районная больница». Период ее работы в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил на селе и должен исчисляться в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, но расчет произведен не верно. Поэтому считает, что стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет более 30 лет.

На основании вышесказанного ФИО1 просит уточненные исковые требования удовлетворить. Включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года), в периоды работы ФИО1 периоды ее работы в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностимедсестры с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестры сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее работы в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении как один год за один год и три месяца); периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года) с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна и пояснила суду, что ГУ Управление пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 по изложенным в отзыве основаниям, исходя из которых ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом периоды работы лица могут включаться в соответствующий стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы независимо от того, выработан страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ, полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. Исчисление специального стажа работы осуществляется, в т.ч. в соответствии: со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. При исчислении периодов работы в связи с лечебной деятельностью следует учитывать, что до 1 октября 1993 года при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом №340-1 действовали пункты 3 постановлений №463 и №464, предусматривающие возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 и Положения №1397. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" с 1 октября 1993 года указанные пункты постановлений №463 и 464 признаны утратившими силу, как и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Также, исходя из изложенного в отзыве и пояснений, в том числе в связи с тем, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, не предусмотрены ясли-сад, школа-интернат, то в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 не зачтены периоды работы в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>, в должностистаршей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв количестве <данные изъяты>, в должностимедсестры с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГв количестве <данные изъяты>, в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>. Кроме того в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 не зачтены: курсы повышения квалификации (периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГотпуск по уходу за ребенкомв количестве <данные изъяты>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, в котором предусмотрено включение периодов работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. Таким образом, включение в специальный стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Также пояснила суду, что периоды ее работы в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв селе зачтены ФИО1 в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

В связи с вышесказанным просит истице в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что уточненныеисковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из пункта 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пункт 3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Пункт 4 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО1 (до брака <данные изъяты>.) принята на должность медсестры Солтановской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ, и переведена на должность медсестры поликлиники больницы с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию.

ФИО1 после увольнения принята на должность старшей медсестры в ясли-сад №, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принята на должность медсестрышколы - интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителейс ДД.ММ.ГГГГ, где работала по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принята на должность старшей медсестрыв ясли-сад №, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № (детский сад №).

ФИО1 принята на должность медсестрышколы - интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителейс ДД.ММ.ГГГГ, где работала поДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принята на должность старшей медсестрыв Детский сад №, где работала сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принята на должность медсестры МУЗ «Нейская районная больница» (ОГБУЗ «Нейская районная больница») с ДД.ММ.ГГГГ, и работала по дату подачи заявления в ГУ УПФ РФ.

Исходя из пункта 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ряда спорных периодов ее работы, суд руководствуется действовавшим до 1 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а также детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня (в т.ч. школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований) к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

При этом суд также принимает во внимание позицию Конституционного суда РФ, исходя из которой согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в т.ч. детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Оценивая пояснения сторон, исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на льготное пенсионное обеспечение, в связи с отсутствием для этого требуемого стажа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мантурово с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела видно, что решением, с учетом протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа.

Исходя из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, в т.ч.: периоды работы в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностимедсестры с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестры сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ к решению № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию по старости у ФИО1 составляет <данные изъяты>, исходя из показаний сторон и материалов дела на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, согласно показаний сторон, материалов дела обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (исходя из которого с учетом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ к решению, стаж работы у ФИО1 в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и поселках городского типа), дающий право на досрочную пенсию по старости составляет <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

При принятии решения суд также учитывает положения ГПК РФ. В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из материалов дела ФИО1, работая медицинской сестрой в ОГБУЗ «Нейская районная больница», находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> дней.

В силу занимаемой истицей должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.

Обязанность повышения квалификации и необходимость направления на них работодателем подтверждается как ранее действовавшим, так и действующим в период работы истицы законодательством.

Исходя из "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1). Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ТК РФ, в том числе ст.187 ТК РФ, (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ранее действовавшей редакции ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из вышесказанного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, периоды времени нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> дней, подлежат зачету в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1, согласно показаний сторон, материалов дела обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не зачтено в стаж, в т.ч.: <данные изъяты> дней (курсы повышения квалификации), в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

При этом суд учитывает, что периоды ее работы в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв сельской местности зачтены ФИО1, в соответствии с законодательством, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанный Список действовал до 1 ноября 1999 года, в связи с чем, период работы ФИО1 в названной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен при определении стажа работы, дающего право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что и сделано ГУ УПФ РФ.

При вынесении решения суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, исходя из которой в соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, суд считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры обоснованно включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

17 декабря 1959 года принято Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года.

Действовавшим до 1 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а также детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня (в т.ч. школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований) к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Следовательно, действовавшим законодательством допускалось до ДД.ММ.ГГГГ включение периодов, указанных истицей (в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года), в периоды работы ФИО1 периоды ее работы в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения суд также учитывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах, школах-интернатах.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, не включение вида учреждения (в данном случае, ясли-сад, детский сад, школы-интерната) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды времени после 1 октября 1993 года работала старшей медсестрой (медсестрой) в образовательном учреждении, которое после 1 октября 1993 года не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах списков, то вывод истца о включении в специальный стаж истца периодов ее трудовой деятельности в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностимедсестры с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестры сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанных учреждениях нельзя признать правомерным.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению периоды работы ФИО1 в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению периоды работы ФИО1, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышесказанного, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года) составил менее 30 лет, но в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышесказанного, суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года), в периоды работы ФИО1 периоды ее работы в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В остальной части иска необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года), в периоды работы ФИО1 периоды ее работы в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестрыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: Кудрявцев В.М..