Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019(2А-954/2018;)~М-997/2018 2А-954/2018 М-997/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-38/2019

Дело № 2а-38/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2019 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Тамбиева А.С.,

при секретаре Ижаеве М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний Малокарачаевского районного суда, административный иск Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики к Товариществу собственников жилья «Жемчужина» о его ликвидации,

установил:

Административный истец обратился в суд и просит ликвидировать Товарищество собственников жилья «Жемчужина», зарегистрированное по адресу: <адрес><адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 092001001.

Административный иск мотивирован тем, что 12.09.2018 Управлением государственного жилищного надзора КЧР в отношении Товарищества собственников жилья «Жемчужина», с целью проверки соблюдения обязательных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», проведена внеплановая документарная проверка. На проверку представитель ТСЖ «Жемчужина» не явился. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно не размещение ТСЖ «Жемчужина» в системе www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в нарушение ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

По итогам проверки ТСЖ «Жемчужина» составлен акт проверки от 12.09.2018 № 777, составлено предписание к акту № 777 от 12.09.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием срока исполнения до 10.10.2018.

Акт проверки и предписание к акту направлены в адрес ТСЖ «Жемчужина» по указанному в сведениях из ЕГРЮЛ адресу: <адрес>. Почтовое отправление вернулось в адрес Управления с отметкой «адресат не найден, укажите № кв.».

В связи с чем, были собраны дополнительные сведения и установлено, что ТСЖ «Жемчужина» нарушает п. 9, 10 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ТСЖ «Жемчужина» не представило в Управление необходимые документы в следующие сроки:

1) до 1 апреля ежегодно - копию реестра членов ТСЖ;

2) в течение трёх месяцев (с момента государственной регистрации внесённых в устав ТСЖ изменений):

- заверенную председателем товарищества и секретарём общего собрания членов товарищества копию устава ТСЖ;

- заверенную председателем товарищества и секретарём общего собрания членов товарищества выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением копий текстов соответствующих изменений.

Кроме того, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ прямо запрещает одновременно выбирать в одном многоквартирном доме два способа управления.

Однако, 17.12.2015 был проведён открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в частности МКД №, что подтверждается протоколом конкурсной комиссии от 17.12.2015 № 01 по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, согласно которому на основании решения конкурсной комиссии признан участником конкурса единственный претендент ООО «Лотос».

Также, в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с 01.07.2017 ТСЖ и другие лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны зарегистрироваться в системе и начать полноценную работу в ней. На момент проверки установлено, что ТСЖ «Жемчужина» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, предусмотренная ч. 18. ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В связи с чем, Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики, считает, что в соответствии с выявленными нарушениями жилищного законодательства имеются основания для ликвидации ТСЖ «Жемчужина», так как им деятельность по управлению МКД не осуществляется, что противоречит уставным целям такой организации.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, подав ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, хотя по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, судебные извещения направлялись неоднократно. Направленные судебные извещения возвращены с отметками «истёк срок хранения».

Исследовав материалы дела, суд пришёл к нижеизложенному выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе, в том числе, должны размещаться:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В силу ч. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищество обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 16;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 27.08.2018, ТСЖ «Жемчужина» создано 28.03.2008. Видом деятельности указано - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Из акта проверки от 12.09.2018 № 777 следует, что председателем ТСЖ «Жемчужина», в нарушение ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не размещена информация в системе www.dom.gosuslugi.ru, предусмотренная пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

По итогам проверки составлено предписание к акту № 777 от 12.09.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием срока исполнения до 10.10.2018.

Из протокола рассмотрения заявок, на участие в конкурсе по отбору управляющей организации, для управления многоквартирными домами в с. Учкекен, от 17.12.2015 за № 01, следует, что 17.12.2015 был проведён открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в частности МКД № по №. На основании решения конкурсной комиссии единственным претендентом признан ООО «Лотос». Данное обстоятельство подтверждает доводы административного истца о том, что ТСЖ «Жемчужина» нарушило положения ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, которые прямо запрещают одновременно выбирать в одном многоквартирном доме два способа управления.

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с 01.07.2017 ТСЖ и другие лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны зарегистрироваться в системе и начать полноценную работу в ней.

Из сведений, представленных административным истцом установлено, что на момент проведения ими проверки ТСЖ «Жемчужина» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, предусмотренная ч. 18. ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Анализируя изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из вышеперечисленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, так как предоставленные доказательства, свидетельствуют о нарушении ТСЖ «Жемчужина» норм законодательства, регулирующего его деятельность, что влечёт к ликвидации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 244 КАС РФ,

решил:

Административный иск Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья «Жемчужина», зарегистрированное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 092001001.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (21.01.2019).