Решение № 2А-306/2021 2А-306/2021~М-306/2021 М-306/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-306/2021

Административное дело № 2а-306/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Ереминой Л.Ф., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-306/2021 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Управления ФСБ России по <адрес> об отказе в восстановлении его на жилищном учете,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Управления ФСБ России по <адрес> (далее - УФСБ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в восстановлении его в очереди нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, а также возложить на УФСБ обязанность внести его в списки нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания с момента возникновения права на постановку на такой учет.

В обоснование заявленных требований административный истец в своем иске указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу <данные изъяты> в Пограничном управлении ФСБ России по <адрес> (далее - ПУ ФСБ) и УФСБ на различных должностях, при этом с ДД.ММ.ГГГГ он был включен в очередь на получение жилого помещения для постоянного проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения с военной службы, он вел переписку с ПУ ФСБ и УФСБ по вопросам, связанным с обеспечением его жилым помещением, а также законности снятия его с жилищного учета. 25 января 2021 года из ответа УФСБ он узнал о снятии его с очереди нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. 25 марта 2021 года, полагая свои права нарушенными, он обратился в УФСБ с заявлением о восстановлении его в вышеуказанной очереди. Согласно ответу УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления отказано по причине отсутствия законных оснований для восстановления в очереди. Оспариваемое решение, по мнению ФИО1, противоречит законодательству и нарушает его право на жилищное обеспечение от военного ведомства.

Административный истец и его представитель ФИО2 в суде заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. ФИО1 при этом пояснил, что он перед увольнением с военной службы с заявлением о принятии на жилищный учет не обращался, полагая себя состоящим в очереди нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания. Наряду с изложенным административный истец показал, что в декабре 2020 года, по итогам проведенной с командованием воинской части беседы, он намеревался обратиться с заявлением о принятии на жилищный учет, однако до увольнения с военной службы сделать это не успел. ФИО2, в свою очередь, заявила, что со стороны административного ответчика имеется злоупотребление правом, поскольку ее доверителю не были в установленном порядке направлены выписки из протокола жилищной комиссии о снятии с учета, что повлекло неосведомленность последнего по данному вопросу.

Представитель административного ответчика Пигулевский в суде, а также в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием правовых оснований для принятия истца на жилищный учет. По мнению Пигулевского, ФИО1, достоверно знавший в период прохождения военной службы о том, что он не признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, до своего увольнения по данному вопросу не обращался.

Заслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов личного дела ФИО1 и справки подразделения отдела кадров органа безопасности усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ окончил высшее военное учебное заведение и затем проходил военную службу <данные изъяты> на <данные изъяты> в органах ФСБ России.

Согласно материалам учетного дела административного истца он с ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ включен в очередь на получение жилого помещения.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, переведен из очереди на жилье, предоставляемое по договору социального найма, в очередь на служебное жилье.

Из протокола заседания вышеуказанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу на состав семьи один человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Этим же решением ФИО1 снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец, уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. При этом общая продолжительность его военной службы составляла более № лет.

25 марта 2021 года ФИО1 через своего представителя ФИО4 обратился к председателю жилищной комиссии УФСБ с заявлением, в котором просил восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу заместителя начальника УФСБ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворения вышеуказанного заявления отказано ввиду отсутствия законных основания для восстановления ФИО1 в очереди военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Калининградского гарнизонного военного суда от 14 мая 2021 года по административному делу № 2а-250/2021 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ о снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания отказано.

Описательно-мотивировочная часть вышеуказанного решения суда свидетельствует о том, что административный истец в своем иске оспаривал законность решения жилищной комиссии УФСБ, изложенного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, о его переводе из очереди на жилье, предоставляемое по договору социального найма, в очередь на служебное жилье. Суд, в частности, установил, что ФИО1 содержание оспариваемого решения было достоверно известно не позднее 25 марта 2011 года.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 действовавших на момент увольнения ФИО1 с военной службы Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий должен подать в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Аналогичные нормы содержатся в действующих на момент принятия оспариваемого решения и в настоящее время Правилах признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768.

В силу пункта 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590 (далее - Правила), для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу с приложением перечня документов либо рапорта с объяснением причин невозможности представления документов.

Анализ приведенных выше положений нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и осуществляется путем обращения в установленном порядке в период прохождения военной службы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья.

Вопреки указанному выше административный истец по достижении общей продолжительности военной службы, дающей ему основание обратиться с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, с таковым не обращался вплоть до своего увольнения с военной службы. Последующая же просьба ФИО1 о восстановлении его на жилищном учете не имеет под собой правовых оснований и не позволяет ему претендовать на жилищное обеспечение от военного ведомства. Вместе с тем сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться с заявлением о принятии на жилищный учет в период прохождения им военной службы, суду не представлено. Более того, сам ФИО1, как указано выше, пояснил в суде о том, что он намеревался до увольнения подать соответствующее заявление, однако этого не сделал. Доводы истца о его неосведомленности относительно нахождения в очереди нуждающихся в получении жилых помещений, а также о недостаточности времени для подачи заявления суд воспринимает критически и их отвергает, поскольку они противоречат исследованным доказательствам, в том числе пояснениям самого ФИО1, и свидетельствуют лишь о нераспорядительности последнего. Аналогично суд оценивает утверждения представителя административного истца о наличии в действиях УФСБ злоупотребления правом.

Наряду с прочим суд принимает во внимание, что обстоятельства, связанные с принятием решения жилищной комиссии УФСБ, изложенного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, являлись предметом судебной проверки по иному административному делу с теми же участниками, в связи с чем в силу части 2 статьи 64 КАС РФ не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что решение УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ № прав и законных интересов ФИО1 не нарушает, на основании чего в удовлетворении административного иска последнего надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса в связи с отказом в удовлетворении иска не подлежат возмещению понесенные административным истцом судебные расходы.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 219 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в восстановлении его в очереди нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, а также о возложении на Управление ФСБ России по <адрес> обязанности внести его в списки нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания с момента возникновения права на постановку на такой учет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 июля 2021 года