Решение № 2-1452/2024 2-1452/2024~М-1192/2024 М-1192/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-1452/2024

04RS0021-01-2024-002750-76


Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1452/2024 по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обращаясь в суд в интересах ФИО1 просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения, с 07.08.2000 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу о перерасчете пенсии. В ходе проверки установлено, что заявитель 26.01.2021 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. Решением пенсионного органа от 12.05.2021 г. заявителю отказано в перерасчете пенсии по причине не подтверждения представленных сведений о заработной плате. В связи с уточнением величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 31.12.2015 г. на основании распоряжения от 20.02.2024 г. ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022 г. Решение пенсионного органа о перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии с 01.01.2022 г. является незаконным. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 07.08.2000 г. В страховой стаж при назначении пенсии ФИО1 зачтены периоды работы с 05.01.1983 г. по 02.01.1984 г. в АТП-3 «Донтрансводстрой», с 10.01.1984 г. по 28.07.1986 г. на автобазе Ростовского областного производственно-технического управления Министерства связи РСФСР, с 25.08.1986 г. по 15.02.1988 г. на автобазе «Турист».ФИО1 26.01.2021 г. подано заявление о перерасчете размера пенсии с предоставлением справок о заработной плате за период работы за 1983 г., с 10.01.1984 г. по 28.07.1986 г. в Управлении Федеральной почтовой связи по Ростовской области, с 01.08.1986 г. по 28.02.1988 г. в АТП «Белавтотурист». В связи с отсутствием документального подтверждения Отделением 12.05.2021 г. принято решение об отказе в перерасчете пенсии. После уточнения величины расчетного пенсионного капитала распоряжением Отделения от 20.02.2024 г. перерасчет размера пенсии ФИО1 произведен с 01.01.2022 г. Исчисление величины отношения заработной платы пенсионера к заработной плате страны произведено за наиболее выгодный период работы с 01.01.1983 г. по 31.01.1988 г., исходя из заработка за следующие периоды: с 05.01.1983 г. по 02.01.1984 г. в АТП-3 «Донтрансводстрой» на основанииархивной справки Комитета по управлению архивным делом Ростовской области от 07.02.2023 г., с 10.01.1984 г. по 28.07.1986 г. за период работы на автобазе Ростовского областного производственно-технического управления на основании справки от 13.01.1999 г., с 01.09.1986 г. по 31.01.1988 г. за период работы на территории Республики Беларусь, с 25.08.1986 г. по 15.02.1988 г. на автотранспортном предприятии «Белавтотурист» на основании справки от 15.06.2021 г., представленной компетентным органом Республики Беларусь. Величина отношения заработка составляет 1,151, недополученная сумма пенсии за период с 01.01.2022 г. по 29.02.2024 г. направлена ФИО1 в марте 2024 г. С учетом прямого указания на перерасчет страховой пенсии со дня ее назначения, а также принимая во внимание, что с этого времени ФИО1 имел право на получение пенсии в большем размере, решение пенсионного органа о перерасчет страховой пенсии с 01.01.2022 г. является незаконным. Пенсионный орган располагал информацией обо всех периодах работы истца, однако свою обязанность по запросу недостающих документов, находящихся в распоряжении иных органов при обращении истца за назначением пенсии не исполнил, не поставил ФИО1 в известность об отсутствии в выплатном деле каких-либо документов, влияющих на размер пенсии, не предложил ФИО1 представить недостающие справки о размере заработной платы за какие-либо периоды. Соответствующие запросы, в том числе, в компетентные органы Республики Беларусь, направлены только после поступления заявления ФИО1 о перерасчете пенсии. Страховая пенсия, недополученная ФИО1 своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Из-за действий (бездействия) Отделения ФИО1, являющийся инвалидом ... группы, испытывает чувства тревожности, переживаний, беспокойства, неуверенности в праве на надлежащее пенсионное обеспечение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Михалева Т.С. заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что из выплатного дела ФИО1 установлено, что Пенсионный орган при назначении страховой пенсии по старости располагал сведениями о трудовой деятельности истца, однако соответствующие запросы о заработке истца не были направлены, равно как и ФИО1 не уведомили о необходимости представления дополнительных документов о размере заработной платы, не предложили представить недостающие документы, которые могли повлиять на размер пенсии истца. В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил суду о причиненных ему нравственных страданиях, учитывая, что у истца имелся трудовой стаж, сведения о заработной плате, которые могли повлиять на размер получаемой им пенсии, были истребованы пенсионным органом лишь в 2021 г. после неоднократных обращений истца, перерасчет пенсии произведен только в марте 2024 г. Просит исковые требования прокурора удовлетворить в полномобъеме.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные прокурором требования поддержал и просил и удовлетворить, суду пояснил, что по вине пенсионного органа в страховой стаж не были включены 9 лет его трудовой деятельности, неоднократно обращался в пенсионный орган с требованиями разъяснить о размере получаемой им пенсии, переживал из-за небольшого размера пенсии, испытывал неудобство перед супругой, родственниками, хотя имел трудовой стаж 32 года, получал заработную плату выше средней зарплаты по Советскому союзу. Безответственное отношение пенсионного органа к пенсионерам, отказ в разъяснении его прав, причинило ему нравственные страдания, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000,00 рублей.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду представлены письменные возражения, из которых следует, что решением Отделения от 12.05.2021 г. №13916/21 ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по причине не подтверждения справок о заработной плате ФИО1 официальными органами пенсионного и социального обеспечения бывших республик СССР. При исчислении размера страховой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за любые 60 месяцев работы подряд (однако по представленным документам – 50 месяцев), на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Правовых оснований для перерасчета размера пенсии по заявлению от 26.01.2021 г. у Отделения не имелось. По обращению ФИО1 от 10.03.2023 г., решением Отделения от 04.07.2023 г. №25547/23 отказано в перерасчете размера пенсии по аналогичной причине. Отделением 15.06.2021 г. получен ответ Комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Республики Беларусь на запрос Отделения от 15.02.2021 г., которым заработок ФИО1 за август 1986 г. по февраль 1988 г. в АТП «Белавтотурист» (на территории Республики Беларусь) был подтвержден. Однако произвести перерасчет не представлялось возможным, поскольку требуются сведения о заработке за любые 60 месяцев работы подряд, в то время как подтвержден заработок за 18 месяцев подряд. Распоряжением от 20.02.2024 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2022 г., поскольку был подтвержден заработок ФИО1 за период с января 1984 г. по август 1986 г., Отделением 22.01.2024 г. был получен ответ архивного фонда УФПС Ростовской области. Выплата недополученной суммы пенсии за период с 01.01.2022 г. по 29.02.2024 г. произведена в марте 2024 г. Федеральным законом от 26.05.2021 г. №153-ФЗ, статья 22 Закона №400-ФЗ была дополнена частью 7.2, данный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022 г., следовательно, часть 7.2 статьи 22 Закона №400-ФЗ не может быть применена к правоотношениям сторон до 01.01.2022 г. Отделением правомерно произведен перерасчет размера пенсии истца с 01.01.2022 г. Отделение возражает против доводов истца о неисполнении обязанности по запросу недостающих документов, 26.01.2021 г. ФИО1 было подано заявление об оказании содействия в истребовании документов по периоду работы с 05.01.1983 г. по 02.01.1984 г., соответствующие запросы были направлены Отделением. Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений статей 7, 39 Конституции РФ и Закона №400-ФЗ, положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав, предусмотренные законом основания для возложения обязанности по компенсации истцу морального вреда, отсутствуют. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 07.08.2000 г.

26.01.2021 г. ФИО1 обратился с письменным заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором заявитель просил произвести перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г. по п. 1 ч. 2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке и стажу).

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия от 12.05.2021 г. №13916/21 ФИО1 отказано в перерасчете (выплате) страховой пенсии, в качестве причин отказа указано, что при исчислении размера страховой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. При этом обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ, с учетомкоторых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.201 г. подтверждаются в порядке, установленным указанным Федеральным законом. Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В решении указано, что справки о заработной плате, представленные ФИО1 могут быть приняты к рассмотрению в случае подтверждения их официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР о правомерности выдачи соответствующих документов и (или) документального подтверждения. Ответ на запрос о подтверждении заработной платы не поступил. Условия для перерасчета страховой пенсии по старости не выполнены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Беларусь) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статья 18 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает основания для перерасчета размера страховой пенсии, который производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

По делу следует, что в страховой стаж при назначении пенсии ФИО1 зачтены периоды работы с 05.01.1983 г. по 02.01.1984 г. в АТП-3 «Донтрансводстрой», с 10.01.1984 г. по 28.07.1986 г. на автобазе Ростовского областного производственно-технического управления Министерства связи РСФСР, с 25.08.1986 г. по 15.02.1988 г. на автобазе «Турист».

После уточнения величины расчетного пенсионного капитала распоряжением Отделения от 20.02.2024 г. перерасчет размера пенсии ФИО1 произведен с 01.01.2022 г. Исчисление величины отношения заработной платы пенсионера к заработной плате страны произведено за наиболее выгодный период работы с 01.01.1983 г. по 31.01.1988 г., исходя из заработка за следующие периоды: с 05.01.1983 г. по 28.07.1986 г. за период работы на автотранспортномпредприятии №3 треста «Донтрансводстрой» на основании архивной справки Комитета по управлению архивным делом Ростовской области от 07.02.2023 г., с 10.01.1984 г. по 28.07.1986 г. за период работы на автобазе Ростовского областного производственно-технического управления на основании справки от 13.01.1999 г., с 01.09.1986 г. по 31.01.1988 г. за период работы на территории Республики Беларусь с 25.08.1986 г. по 15.02.1988 г. на автотранспортномпредприятии «Белавтотурист» на основании справки от 15.06.2021 г., представленной компетентным органом Республики Беларусь.

Таким образом, величина отношения заработка составила 1,151, при этом недополученная сумма пенсии за период с 01.01.2022 г. по 29.02.2024 г. направлена ФИО1 в марте 2024 г.

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками судебного разбирательства и подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Полагая, что пенсионные права ФИО1 нарушены пенсионным органом, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, при этом прокурор ссылается на то, что Пенсионный орган располагал информацией обо всех периодах работы истца, однако свою обязанность по запросу недостающих документов, находящихся в распоряжении иных органов при обращении истца за назначением пенсии не исполнил, не поставил ФИО1 в известность об отсутствии в выплатном деле каких-либо документов, влияющих на размер пенсии, не предложил ФИО1 представить недостающие справки о размере заработной платы за какие-либо периоды.

Суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу, что Пенсионным органом нарушены пенсионные права ФИО1 при принятии решения о назначении страховой пенсии по старости 07.08.2000 г., поскольку исследованные в судебном заседании материалы выплатного дела ФИО1, доказательств обратному не содержат, при этом соответствующие запросы, в том числе в компетентные органы Республики Беларусь, направлены были только после поступления заявления ФИО1 о перерасчете пенсии в 2021 г.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Действующим пенсионным законодательством на пенсионный орган возложена обязанность принимать решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает, что Пенсионным органом допущены нарушения при принятии и рассмотрении первоначального заявления ФИО1 о назначении пенсии 07.08.2000 г., возложенную пенсионным законодательством обязанность проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, Пенсионный орган не исполнил, что привело к несвоевременному получению ФИО1 страховой пенсии по старости в том размере, которая ему полагалась с учетом недостающих справок о размере заработной платы за период с января 1983 г. по январь 1988 г.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования о возложении обязанности на Отделение произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения, т.е. с 07.08.2000 г., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Абзац 10 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ (ч. 1 ст. 1099 ГК РФ).

Согласно ч. 2. ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В абзаце 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" даны разъяснения о том, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 ипункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Страховая пенсия, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, в том числе вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральнымзаконом.

Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2017 года N 696-О).

Таким образом, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему темсамым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено материальным и процессуальным истцами в связи с неправомерными действиями Пенсионного органа по не своевременной выплате страховой пенсии по старости, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

В ходе судебного заседания установлен факт нарушения личных неимущественных прав ФИО1 действиями ответчика, своевременно не получавшего тот размер страховой пенсии, который полагался бы ему при назначении таковой, следовательно, у суда имеются основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств дела, характера физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, периода нарушения прав истца с 07.08.2000 г., при этом суд учитывает требования разумности и справедливости, социальную направленность деятельности пенсионного органа и приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 07.08.2000 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева

4