Решение № 2-922/2020 2-922/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-922/2020

Дело № 2-922/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при помощнике судьи Солнцевой М.С., исполняющей обязанности секретаря судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании использовать земельный участок и жилой дом по назначению в целях установленных федеральным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании использовать земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> по назначению в целях, установленных федеральным законодательством, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя Сергиево-Посадского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № помощниками Сергиево-Посадского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка по адресу: <адрес> в ходе которой было установлено, что по указанному адресу расположен дом, обладающий признаками религиозного учреждения. Деятельность по рассматриваемому адресу осуществляется Местной религиозной организацией «Мусульманская община» <адрес>. На момент проверки по состоянию на 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. в здании находилось не менее 80 человек, большая часть граждан -иностранные. Согласно пояснениям присутствующих, цель нахождения их по рассматриваемому адресу – совершение религиозного обряда «пятничной молитвы». В здании присутствовали председатель МРО «Мусульманская община» <адрес> ФИО9, имам МРО «Мусульманская община» <адрес> ФИО5 Согласно сведениям ЕГРН, разрешенный вид использования на земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>: для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке, согласно сведениям ЕГРН, размещен жилой дом общей площадью <данные изъяты>. (кадастровый номер объекта капитального строительства №). Собственником указанных объектов недвижимого имущества является ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1. Согласно п.2.2 договора безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Местной религиозной организацией «Мусульманская община» <адрес> в лице имама-хатыба ФИО5, указанные жилой дом и земельный участок переданы для проведения религиозных обрядов, обучения последователей. Фактически, на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, используемый в качестве мечети, о чем указывает имеющаяся табличка на входной двери с надписью «Мечеть <адрес>», наименование религиозной организации, ее реквизиты не указаны. Объект капитального строительства представляет из себя двухэтажное здание, с цокольным этажом: на цокольном этаже расположена кухня, помещения санитарно-технического назначения (более 6 индивидуальных помещений), в местах санитарно-технического назначения установлено оборудование для массового использования - не менее 8 кранов для мытья ног); на первом этаже расположен холл, 2 помещения: 1 помещение используемое в качестве учебного класса (в помещении находится учебная литература, парты, стулья, на стенах размещены доски для осуществления записей во время учебных занятий), еще 1 помещение используется в качестве рабочего кабинета и места нахождения охранника; второй этаж представляет из себя двухуровневое помещение - на первом уровне расположено одно помещение, используемое в качестве молельной комнаты, на втором уровне - балкон, также используемый в целях осуществления религиозных обрядов. В здании никто не проживает, согласно пояснениям председателя МРО - зарегистрированных лиц не имеется, отсутствуют помещения, приспособленные и используемые для проживания, в частности отсутствуют кровати или иные оборудованные спальные места. Согласно пояснениям имама МРО ФИО5 здание, используемое как мечеть, по пятницам посещает от 80 до 100 человек, по праздникам от 2500 до 3000 человек. Таким образом, по адресу: <адрес> мероприятия в целях отправления религиозного культа проводятся неоднократно, имеют постоянных характер С учетом того, что на земельном участке с кадастровым №, площадью 900 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства, используемый исключительно для отправления религиозных обрядов - мечети, данная деятельность является единственной деятельностью, осуществляемой на земельном участке, к индивидуальному жилищному строительству не относится, обеспечительной деятельностью не является. Сведений об обстоятельствах, препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению, а именно - для индивидуального жилищного строительства, не имеется.

Представитель истца Сергиево-Посадской городской прокуратуры, - помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат ФИО7 исковые требования не признала и пояснила, что указанный земельный участок и жилой дом действительно принадлежит ФИО1. Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, в пятницу в 13.00 часов. Считает, что обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а также указание на то, что дом обладает признаками религиозного учреждения необоснованны. Данный жилой дом используется по назначению, в замечаниях к акту проверки председатель организации указал, что в доме проживает человек, в доме имеется диван, на котором он спит. Ответчик ФИО1 является одним из учредителей и членом Местной религиозной организации «Мусульманская община» <адрес> с момента её основания, действовала в рамках действующего законодательства в соответствии с Конституцией РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку никаких оснований для предъявления иска в суд у истца не имеется.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту,… соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов,… не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 10, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ собственник, иной правообладатель вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Не допускаются действия граждан и юридически к лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7), на основании решения заместителя Сергиево-Посадского городского прокурора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) помощниками прокурора ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по указанному адресу расположен дом, обладающий признаками религиозного учреждения. Деятельность осуществляется местной религиозной организацией «Мусульманская община» <адрес>, о чем указывает имеющаяся табличка на входной двери с надписью «Мечеть <адрес>». На момент проверки по состоянию на 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. в здании находилось не менее 80 человек, большая часть граждан -иностранные. Согласно пояснениям присутствующих, цель нахождения их по рассматриваемому адресу - совершение религиозного обряда «пятничной молитвы» (л.д.9-13)

Материалами внеплановой проверки данного земельного участка, проведенного Администрацией городского поселения Сергиев Посад ДД.ММ.ГГГГ. также подтверждено его использование не по целевому назначению.

Согласно выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещен жилой дом общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер объекта капитального строительства №. Собственником указанных объектов недвижимого имущества является ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1 (л.д.60-63, 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и местной религиозной организацией «Мусульманская община» <адрес> заключен договор безвозмездного пользования жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.51-53).

В п.1.5 договора указано, что ссудополучатель будет использовать имущество для нужд местной религиозной организацией «Мусульманская община» <адрес>.

Согласно п.2.2 договора, указанные жилой дом и земельный участок переданы для проведения религиозных обрядов, обучения последователей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ. местная религиозная организация «Мусульманская община» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для размещения объекта религиозного использования-мечети (л.д.46-55).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- председатель местной религиозной организация «Мусульманская община» <адрес> признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для размещения объекта религиозного использования-мечети (л.д.56-65).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 указал, что является председателем местной религиозной организации «Мусульманская община» <адрес>. В жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно, уже около полугода, проживает один человек- ФИО11, который регистрации в данном жилом доме не имеет. Данный гражданин является другом свидетеля и сторожем данного дома. До него в данном доме проживал ФИО12 и регистрации по месту пребыванию не имел, который также являлся другом семьи.

Однако показания свидетеля суд оценивает критически, т.к. они противоречат имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Кроме того, факт проведения по адресу: <адрес> религиозных обрядов подтверждают также лица, опрошенные в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ., чьи объяснения были представлены в материалы настоящего дела (л.д.36-42).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель, определяются исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Положениями п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ определены категории земель по целевому назначению.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и правил, нормативов.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 540 от 01.09.2014 «Об утверждении верификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка-2,1) разрешается: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцать метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Указанным классификатором предусмотрено использование земельных участков для религиозного использования, в частности для размещения зданий и сооружений религиозного использования (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 3.7.1 -7.2), только при условии изменения вида разрешенного использования земельного участка, с учетом требований Правил землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017 № 34/12-МЗ.

Поскольку материалами дела подтверждается использование земельного участка с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, под размещение объектов религиозного использования, что противоречит требованиям законодательства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании использовать земельный участок и жилой дом по назначению в целях, установленных федеральным законодательством, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, по назначению в целях, установленных федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Казарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В.Казарова