Решение № 2-191/2024 2-191/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-191/2024

2-191\2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Мелиховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бижбулякский межрайонный суд РБ с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения дополнительных не рабочих праздничных дней Курбан-Байрам, Ураза-Байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан, с возложением обязанности на ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что 10.10.2022 года истец обратилась с заявлением №726813/22 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №220000035560/726813/22 от 23.11.2022 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ.

Истец ФИО1, надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в с/з не явилась, направив в суд письменное заявление, которым просит рассмотреть иск в ее отсутствие. Заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), вступившим в законную силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8 Федерального закона).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года, в соответствии с которыми досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 10.10.2022 года ФИО1, полагая, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась с заявлением №726813/22 в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №220000035560/726813/22 от 23.11.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости заявителю было отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ.

В соответствии с решением №220000035560/726813/22 от 23.11.2022 года, на момент обращения с заявлением, т.е. по состоянию на 10.10.202 года, при установленном страховом стаже 33 года 3 мес. 19 дн. Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 был установлен продолжительностью 31 год 2 мес. 14 дней, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано.

В соответствии с решением №220000035560/726813/22 от 23.11.2022 года, ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с 20.12.1996 года по 16.08.1998 года – период ухода за ребенком.

с 14.06.1996 года по 21.06.1996 года, 10.06.1999 года по 11.06.1999 года, 08.10.1999 года, 06.01.2000 года, с 06.03.2001 года по 07.03.2001 года, 09.03.2001 года, с 21.05.2001 года по 25.05.2001 года, с 01.10.2001 года по 05.10.2001 года, с 02.11.2001 года по 05.11.2001 года, 04.01.2002 года, 06.12.2002 года, 19.03.2003 года, 13.10.2003 года, с 15.07.2004 года по 16.07.2004 года, 16.02.2007 года, 21.03.2008 года, 26.08.2009, 31.08.2009 года – отпуска без сохранения заработной платы.

25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года – дополнительные не рабочие праздничные дни Курбан-Байрам, Ураза-Байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан.

Не соглашаясь с данным решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости истец просит суд признать решение №220000035560/726813/22 от 23.11.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения дополнительных не рабочих праздничных дней и обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни, в том числе: 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 24.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года.

Суд не может согласиться с доводами Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части отказа во включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочих (праздничных) дней, установленных в Республике Башкортостан и имевших место за периоды работы ФИО1 по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В силу п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен в ст. 112 ТК РФ. При этом ст. 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ст. 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в ст. 112 ТК РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п. 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется, в связи с чем, дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан) подлежат зачету в специальный стаж работы, соответственно, требования истца подлежат удовлетворению.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, требования о возмещении судебных расходов ФИО1 не заявлялись.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать решение №220000035560/726813/22 от 23.11.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения дополнительных не рабочих праздничных дней Курбан-Байрам, Ураза-Байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан, обязав Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни, в том числе: 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 24.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья : Ярмиев Т.Н.