Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-260/2017

Дело № 2-260/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года р.п.Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Рыбиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хохломская сельская Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области обратилась с иском в суд к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю,

Требования мотивированы тем, что постановлением главы Администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.11.1992 № 271 "Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель в Ковернинском районе" земельный участок площадью 4267 га был передан в коллективно долевую собственность гражданам, работающим на территории колхоза "Хохлома" (далее по тексту - земельный участок). Приватизация земельных участков произведена в соответствии с действующими на том момент Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российском Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», законом Российской Федерации от 23.11.1990 № 374-р «О земельной реформе» и земельным кодексом Российской Федерации от 25.04.1991 года. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земель, находящихся в коллективно-долевой собственности и поставленных на кадастровый учет, составляла 42560460 кв.м.. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства (в т.ч. К., И., Б., Р., Ж., П., Р.), Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ковернинского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью 6,11 га каждая. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями и в дальнейшем были зарегистрированы права собственности на земельные участки. В результате этого в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 20381097 кв.м.

Исполнительным органом Администрации района при осуществлении данных полномочий является комитет имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее - КИО). В связи с этим КИО был сформирован список собственников невостребованных земельных долей (в число которых входят К., И., Б., Р., Ж., П.. Р.) в земельном участке, находящемся по адресу: <адрес> под кадастровым номером № Данный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (газета «Курс-Н» № 7-8 (983-984) от 02.03.2012 г.; газета «Ковернинские новости» №№ 32-33 (10006-10007) от 06.03.2012 г.), на официальном сайте Администрации Ковернинского муниципального района в сети Интернет (www.kovernino.ru) и на информационных щитах, расположенных на территории Хохломского сельсовета. С момента публикации списков до проведения общего собрания возражений в адрес комитета имущественных отношений от собственников не поступало. По истечении трех месяцев с момента публикации списков было проведено общее собрание собственников, которое ввиду отсутствия кворума было признано не правомочным принимать решения (Протокол общего собрания от 14.06.2012 года). Учитывая вышеуказанное и в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области было принято распоряжение от 12.02.2014 № 49-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей».

Граждане К., И., Б., Р., Ж.. П., Р. являются умершими, что подтверждается справками ЗАГС Ковернинского района, и наследственные дела после умерших не открывались (сообщение нотариуса К. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ). Просит признать право муниципальной собственности за Муниципальным образовани Хохломский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области н; земельных долей размером 6,11 га каждая в земельном участке, категория земель - зем сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйствешк производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенной границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м., в счет невостребованных земельных долей, принадлежащих К., И., Б., Р., Ж., П., Р. и прекратить право собственности за указанными гражданами.

Представитель истца Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении иска, так как является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Исследовав материалы делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года, действовавшим в рассматриваемый период, была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствие с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N 361-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией Ковернинского района было принято постановление от 19.11.1992 №271 «Об утверждении проектов землеустройства /перераспределения земель/ в Ковернинском районе» в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность гражданам, работающим на территории колхоза "Хохлома" был передан земельный участок площадью 4267 га.

Гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства в том числе К., И., Б., Р., Ж., П., Р., Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ковернинского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью 6,11 га каждая.

К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями и в дальнейшем были зарегистрированы права собственности на земельные участки. В результате этого в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 20381097 кв.м.

КИО был сформирован список собственников невостребованных земельных долей, в число которых входят К., И., Б., Р., Ж., П.. Р., в земельном участке, находящемся по адресу: <адрес> под кадастровым номером №. Данный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (газета «Курс-Н» № 7-8 (983-984) от 02.03.2012 г.; газета «Ковернинские новости» №№ 32-33 (10006-10007) от 06.03.2012 г.), на официальном сайте Администрации Ковернинского муниципального района в сети Интернет (www.kovernino.ru) и на информационных щитах, расположенных на территории Хохломского сельсовета. С момента публикации списков до проведения общего собрания возражений в адрес комитета имущественных отношений от собственников не поступало. По истечении трех месяцев с момента публикации списков было проведено общее собрание собственников, которое ввиду отсутствия кворума было признано не правомочным принимать решения (Протокол общего собрания от 14.06.2012 года). В соответствии с п. 7 ст. 12.1. Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области было принято распоряжение от 12.02.2014 № 49-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей».

Граждане К., И., Б., Р., Ж.. П., Р. являются умершими, что подтверждается справками ЗАГС Ковернинского района, и наследственные дела после умерших не открывались (сообщение нотариуса К. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Нижегородской области.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, у истца, как органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возникло право требования у суда признания за ним права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При этом признание права муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельский совет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на 7 земельных долей в размере 6,11 га каждая в земельном участке, категория земель - земли сельcкохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью: 20381097 кв.м., влечет за собой прекращение права собственности К., И., Б., Р., Ж., П., Р. на указанные земельные доли.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на 7 земельных долей размером 6,11 га каждая в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м., в счет невостребованных земельных долей, принадлежащих К., И., Б., Р., Ж., П., Р..

Прекратить право собственности К. на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Прекратить право собственности И. на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Прекратить право собственности Б. на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Прекратить право собственности Р. на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Прекратить право собственности Ж., на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Прекратить право собственности П., на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Прекратить право собственности Р. на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадью 20381097 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Д.Ю. Батырев