Решение № 2-3897/2017 2-3897/2017 ~ М-3044/2017 М-3044/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3897/2017

Дело №2-3897/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о выдаче удостоверения инвалида войны о праве на льготы,

третье лицо – Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики Калининградской области о выдаче удостоверения инвалида войны о праве на льготы, указав в обоснование заявленных требований, что во время прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> им было получено тяжелое увечье, квалифицированное как военная травма, в связи с чем он был уволен в запас по болезни на основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ему была установлена инвалидность третьей группы, с ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава войсковой части. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения инвалида войны о праве на льготы как инвалиду вследствие военной травмы, полученной при прохождении военной службы. Однако ему было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для выдачи такого удостоверения. Но с этим решением ответчика он не согласен, поскольку положениями пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» и пунктом 27 Постановления Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209 «Об утверждении положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» предусмотрено, что меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам боевых действий, ветеранам Отечественной войны предоставляются и военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. При этом пунктом 28 данного Постановления Совета Министров СССР установлено, что инвалидам Отечественной войны и приравненным к ним лицам выдается удостоверение инвалида войны о праве на льготы. Указанное удостоверение необходимо ему для получения соответствующих мер социальной поддержки. В этой связи просил обязать ответчика выдать ему удостоверение инвалида войны о праве на льготы с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в справочном листе дела; ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные тем, которые приведены в обоснование поданного иска.

В судебном заседании представители ответчика Министерства социальной политики Калининградской области ФИО3 и ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласились, просили отказать, указали, что право истца на получение мер социальной поддержки как инвалида вследствие военной травмы никто не оспаривает, но для их получения ему не требуется удостоверение инвалида войны о праве на льготы; выдача такого удостоверения осуществляется инвалидам Отечественной войны и боевых действий, однако ФИО1 к этой категории граждан не относится, положения Федерального закона «О ветеранах» на него не распространяются.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО5 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать, указала, что истец не обращался в центр для получения мер социальной поддержки как инвалиду вследствие военной травмы, назначение таких мер носит заявительный характер.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что матрос ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период прохождения военной службы по призыву (военных сборов) в войсковой части <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ во время показательной высадки морского десанта попал по БТР-82 на полигоне Хмелевка, в результате чего получил <данные изъяты>, в связи с чем находился на лечении в ФГБУ «1409 ВМКГ» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГБУ «1409 ВМКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные повреждения были признаны военной травмой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена инвалидность 3 группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве причины инвалидности указана военная травма.

Уже в ходе судебного разбирательства истцу была установлена инвалидность 2 группы ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ и в качестве причины инвалидности также указано «военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы как инвалиду, получившему военную травму при прохождении срочной военной службы.

Однако по итогам рассмотрения данного заявления Министерством социальной политики Калининградской области было принято решение об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения инвалида о праве на льготы с указанием на то, что такие удостоверения выдаются только инвалидам боевых действий, к которым заявитель не относится.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки инвалидам войны. При этом к инвалидам войны согласно ст. 4 данного Закона относятся инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий.

Однако частью 3 данной статьи 14 Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются и на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, поскольку инвалидность ФИО1 была установлена с формулировкой военная травма, то он имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных положениями ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» в той мере, в которой они предоставлены инвалидам боевых действий.

Право на получение истцом таких мер социальной поддержки ответчиком и третьим лицом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, более того, указывалось на то, что для этого ФИО1 не требуется получение удостоверения инвалида о праве на льготы, которое он просит выдать в поданном исковом заявлении.

Действительно, положениями части 3 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" получение мер социальной поддержки для такой категории граждан как истец не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия удостоверения инвалида о праве на льготы. Указанные граждане реализуют свое право на получение мер социальной поддержки на основании справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Об этом также указано в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес Министерства социальной политики Калининградской области.

Выдача «удостоверения инвалида о праве на льготы» предусмотрена Постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 года №209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих".

Согласно пункту 28 данного Постановления инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним (то есть инвалидам войны), выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

Круг лиц, относящийся к инвалидам войны, кому выдаются данные удостоверения, определен в ст. 4 Федерального закона «О ветеранах», то есть это инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий.

Таким образом, выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы", предусмотренная Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209, осуществляется только инвалидам войны, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах". ФИО1 же является инвалидом вследствие военной травмы и к числу лиц, указанных в данной статье не отнесен.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», распространяя меры социальной поддержки на инвалидов вследствие военной травмы, тем не менее, не вводит новую категорию граждан, подлежащих отнесению к инвалидам войны, а лишь устанавливает для них определенные социальные гарантии и льготы.

В поданном исковом заявлении ФИО1 полагает, что относится к категории инвалидов, приравненных к инвалидам Отечественной войны, на основании пункта 27 вышеуказанного Постановления.

Между тем, в пункте 27 Постановления Совмина СССР от 23 февраля 1981 года №209 не указывается на то, что инвалиды вследствие военной травмы приравнены к инвалидам войны, а указывается лишь на распространение льгот, предусмотренных настоящим Положением для инвалидов Отечественной войны, на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. Более того, данные положения впоследствии нашли свое отражение в правовой норме ч.3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», принятого 12 января 1995 года (с последующими изменениями).

В обоснование своих исковых требований истец также ссылается на то, что данное удостоверение необходимо ему для получения мер социальной поддержки. Однако, как выше уже указывалось, такие меры могут быть ему предоставлены на основании справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности вследствие военной травмы. Более того, из представленных суду документов следует, что истец обращался к ответчику только за выдачей удостоверения и о назначении мер социальной поддержки не ходатайствовал. Суду не было представлено каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 подавал заявление о назначении мер социальной поддержки, и ему в этом было отказано именно ввиду отсутствия «удостоверения инвалида о праве на льготы».

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о выдаче удостоверения инвалида войны о праве на льготы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья: Е.В. Чашина