Решение № 2А-1557/2023 2А-1557/2023~М-1499/2023 М-1499/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-1557/2023

Дело №2а-1557/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карапетян Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК УН - Финанс» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю – Главному судебному приставу Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МКК УН - Финанс» обратилось в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю – Главному судебному приставу Краснодарского края о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что 04.04.2023 года ООО «МКК УН - Финанс» в адрес Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлены и 14.04.2023 года Туапсинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю получены исполнительный документ судебный приказ мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края по делу №2-153/2023 от 03.02.2023 года о взыскании с ФИО2 задолженности и заявление о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени информация о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не получена, руководство ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не осуществляет контроль за действиями судебных приставов – исполнителей. Просит признать незаконным бездействие Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в части невозбуждения исполнительного производства в отношении Должника ФИО2 по судебному приказу №2-153/2023 в нарушение ч.ч. 7, 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в период с 14.04.2023 года по 13.09.2023 года, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не организации (ненадлежащей организации) работы Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, допущении нарушений сроков возбуждения исполнительного производства в период с 14.04.2023 года по 13.09.2023 года, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по судебному приказу №2-153/2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, место жительства заинтересованного лица неизвестно, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с назначением в качестве представителя заинтересованного лица адвоката Чернышевой А.В., который в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил в его удовлетворении отказать.

В материалах дела имеются возражения административного ответчика об отказе в удовлетворении административного иска, регистрации исполнительного документа 14.09.2023 года, возбуждении исполнительного производства 15.09.2023 года, отсутствии в административном иске сведений о подаче заявления в порядке подчиненности в вышестоящий орган.

Выслушав адвоката, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

В соответствии ч.1 ст.12, ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.50.1 Закона информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 7, 8 ст.30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.17 ст.30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при соблюдении установленных данной статьей условий.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края по делу №2-153/2023 от 03.02.2023 года о взыскании с ФИО2 задолженности и заявление о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04.04.2023 года и получен им 14.04.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ80083783876600).

15.09.2023 года ООО «МКК УН - Финанс» обратилось с административным иском в Туапсинский районный суд.

14.09.2023 года направленный ООО «МКК УН - Финанс» исполнительный документ зарегистрирован Туапсинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

15.09.2023 года постановлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

В судебном заседании доказательств передачи судебному приставу-исполнителю направленного взыскателем исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, возбуждения исполнительного производства либо отказе в его возбуждении в установленный законом трехдневный срок не представлено и материалы дела не содержат, что свидетельствует о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившемся в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта в период со дня поступления исполнительного документа в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с учетом предусмотренного п.7 ст.30 Закона трехдневного срока.

В судебном заседании достоверно установлена дата поступления в Туапсинский РОСП исполнительного документа - 14.04.2023 года, ввиду чего согласно п.п. 7, 8 ст.30 Закона исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, то есть не позднее 17.04.2023 года, а судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.1 ст.30 Закона), то есть не позднее 20.04.2023 года.

Согласно ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с учетом предусмотренного п.7 ст.30 Закона трехдневного срока, а именно с 17.04.2023 года по заявленный в административном иске срок 13.09.2023 года, обязания устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя, сообщения об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, при этом суд учитывает несостоятельность доводов возражений административного ответчика об отсутствии указания в административном иске на обжалование бездействия в порядке подчиненности, поскольку данное обстоятельство не является препятствием для обращения с административным иском в суд, и основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации. В полномочия указанного лица, в том числе, входит издание приказов, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, обеспечение в пределах своей компетенции межведомственной координации деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лицо, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие может быть признано незаконным, если лицо обязано было и имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, непосредственное осуществление функций по исполнению судебного акта, лежащего в основе исполнительного производства, на руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю законом не возложено, именно судебный пристав-исполнитель, будучи самостоятельным субъектом исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а руководитель подразделения судебных приставов обязан организовать его работу, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в связи с чем оснований согласиться с требованиями административного иска о том, что руководителем ГУФССП России по Краснодарскому краю допущено незаконное бездействие, нарушены права административного истца, не имеется, административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неисполнении требований п.п. 7, 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с 17.04.2023 года по 13.09.2023 года.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя, сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и заявителю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 года.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>