Постановление № 5-720/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-720/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в Камчатской области <адрес> в <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, Министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 в июне 2016 года, на основании реестра от ДД.ММ.ГГГГ №.07/1654 по заявке на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №, на расчетный счет СХПК «Заозерный» перечислена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере 200 000 руб., при этом, без подтверждения произведенных затрат и копий документов, необходимых для предоставления субсидии, СХПК «Заозерный» в июне 2016 года перечислена субсидия в размере 146 057 руб.

Министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 и подп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1370 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока (далее – Правила №, действовавшие на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с п. 5 Правил № средства на возмещение части затрат на 1 килограмм молока предоставляются по ставкам, определяемым органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в пределах средств, предусмотренных субъекту Российской Федерации на указанные цели исходя из наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья коров и (или) коз на 1-е число месяца их обращения в уполномоченный орган за получением средств на возмещение части затрат на 1 килограмм молока.

Приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края, связанных с развитием животноводства согласно приложению (далее - Порядок №, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с п. 4 Порядка № субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края при соблюдении следующих условий: - подтверждение произведенных затрат с приложением копий документов, необходимых для предоставления субсидии; - представление в установленные сроки в Минсельхозпищепром Камчатского края справки-расчета на предоставление субсидий по форме, утвержденной Минсельхозпищепромом Камчатского края.

В силу с п. 5 Порядка № получатели субсидий предоставляют в Минсельхозпищепром Камчатского края документы, необходимые для получения субсидий согласно приложению к Порядку.

Согласно п. 8 Порядка № Минсельхозпищепром Камчатского края на основании документов, предоставленных получателями субсидий в соответствии с приложением к Порядку, в течение 30 рабочих дней со дня получения полного пакета документов принимает решение о предоставлении субсидий, определяет объемы субсидий или принимает решение об отказе в предоставлении субсидий.

Из представленных в деле доказательств (реестр №.07/1654 от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ) на расчетный счет СХПК «Заозерный» перечислена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере 200 000 руб. (л.д.17-18).

Согласно справке-расчету на предоставление в 2016 году субсидий за счет средств федерального бюджета за май 2016 года принято к возмещению 153 943 руб. Эта же сумма указана и в сведениях о расчетах между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края и СХПК «Заозерный» за 2016 год (л.д.30-33).

При этом, без подтверждения произведенных затрат и копий документов, необходимых для предоставления субсидии, СХПК «Заозерный» в июне 2016 года перечислена субсидия в размере 146 057 руб.

Указанные выше обстоятельства выявлены в ходе выездной проверки Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-74).

Изложенные обстоятельства явились основанием к составлению ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-7).

Определением судьи Петропавловск-Камчатский городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращено в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю для устранения недостатков.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 после устранения недостатков по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ представлены на рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, вмененное Министру сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2, совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская