Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-506/2020

Дело №2а-506/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации перехода права и отказа в государственной регистрации перехода права, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на нежилое здание - здание гостиничного комплекса с пристройками <данные изъяты> которое расположено по адресу: <адрес>, кадастровый №, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО2 приобретено нежилое здание гостиничного комплекса с пристройками лит. <данные изъяты>, которое расположено по адресу: <адрес> кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлениями о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена ввиду наличия запретов на проведение регистрационных действий на основании Постановления о запрете на совершении действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Управлением регистрации права и кадастра было принято решение об отказе в государственной регистрации № в связи не устранением причин приостановления и истечения срока на который была приостановлена государственная регистрация.

При этом административный истец полагает, что уведомления о приостановлении государственной регистрации права, так же отказ в регистрации перехода права вынесены незаконно, нарушают права и интересы истца поскольку создают препятствия к осуществлению его прав - без государственной регистрации права на объект недвижимого имущества реализация такого права как правомочия по распоряжению объектом недвижимости невозможна.

Кроме того административный истец полагает, что срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку о принятом решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками истца в регистрационном деле в том числе на описи документов принятых для оказания государственных услуг.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца – ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет. Учитывая надлежащее извещение участников рассматриваемого дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Так, обжалуемые истцом уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № о приостановлении государственной регистрации права собственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности № принято ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока, при этом ни истцом в исковом заявлении ни его представителем в судебном заседании не предоставлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин к пропуску срока.

Суд находит обоснованными доводы административного ответчика о неуважительности пропуска истцом срока для обращения в суд. Как следует из материалов реестрового дела заявление о государственной регистрации прав истца подавалось через многофункциональный центр, в котором истец указал и способ его получения - в многофункциональном центре по месту представления документов.

Согласно п. 265 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество», при наличии в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав через многофункциональный центр орган регистрации прав обязан передать документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю (его представителю).

Сообщение об отказе в государственной регистрации административным ответчиком было направлено в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным реестром приема - передачи № регистрационных дел из Севреестра в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» по адресу: <адрес>. Реестр содержит подписи лиц, которые передали и которые принимали документы. Таким образом, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя своевременно передало обжалуемый отказ в МФЦ.

Кроме того, как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором он просит возобновить регистрацию права, истцу было известно о приостановке государственной регистрации.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (часть 6 статьи 131 ГКРФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО2 приобретено нежилое здание гостиничного комплекса с пристройками лит. <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлениями о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена ввиду наличия запретов на проведение регистрационных действий на основании Постановления о запрете на совершении действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя ФИО3

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Частью 1 статьи 26 Закона предусмотрены основания, при наличии которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

В оспариваемом уведомлении государственный регистратор ссылается в качестве оснований для приостановления государственной регистрации на пункт 3 части 1 статьи 29 Закона и на пункт 3 части 1 статьи 26 Закона (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 215 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 № 49074) правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 216 Приказа предусмотрено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Согласно пункту 218 Приказа при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности: 1) формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений; 2) направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим; 3) самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с п. 6 ст. 18 Закона о регистрации истцу сообщалось о его праве представить по собственной инициативе для осуществления государственной регистрации прав документы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Осуществление государственной регистрации прав было приостановлено до поступления в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя акта уполномоченного органа о снятии ареста.

Вместе с тем в ходе проведения процедуры регистрации собственнику объекта недвижимого имущества направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации запрета, в т.ч. в отношении спорного объекта согласно выписки из Федеральной службы судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству №. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация запрета совершение регистрационных действий, наложенного в т.ч. в отношении здания гостиничного комплекса с пристройками лит. <данные изъяты> которое расположено по адресу: <адрес>, на основании определения о принятии обеспечительных мер Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № собственнику здания ФИО6 – заинтересованному лицу по настоящему делу, направлялось соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату вынесения сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на нежилое здание - здание гостиничного комплекса с пристройками лит. <данные изъяты>, которое расположено по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № ограничения, внесенные в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сняты не были, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин препятствующих осуществлению регистрации, было отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска и признания незаконным бездействия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившегося в приостановлении государственной регистрации права собственности и отказа в государственной регистрации перехода права не установлено.

Ввиду того, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав административного истца при оказании вышеуказанной государственной услуги, административным ответчиком какие - либо (действия) бездействия, приведшие к нарушению прав ФИО2 допущено не было, а так же учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока для обращения с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В силу статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в иске понесенные судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

<данные изъяты>