Решение № 2-106/2025 2-106/2025(2-636/2024;)~М-529/2024 2-636/2024 М-529/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-106/2025

№ 2-106/2025 (2-636/2024)

УИД: 44RS0014-01-2024-001352-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское

20 января 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бухарева А.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Бойцова С.П.,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области, выступающего в интересах граждан и неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению Грудкинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области об обязании оборудовать здание образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения,

установил:

Прокурор Судиславского района Костромской области, выступающий в интересах граждан и неопределенного круга лиц обратился в Островский районный суд Костромской области с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Грудкинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области (далее МОУ «Грудкинская НОШ») об обязании в срок до 31.03.2025 оборудовать здание образовательной организации, расположенное по адресу: <...>, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом в медицинский кабинет учреждения, в котором оказываются соответствующие услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. В ходе проверки в деятельности МОУ «Грудкинская НОШ» установлено нарушение законодательства в части требований п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. ст. 2, 15, 19 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», требований подп. «е» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309, п. п. 6.3.6, 6.5.3, 6.5.9 «СП 59.13330.2020 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 № 904/пр. Проверкой установлено, что в здании МОУ «Грудкинская НОШ», расположенном по адресу: <...>, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом в медицинский кабинет учреждения, в котором оказываются соответствующие услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных. Перечисленные нарушения противоречат принципам законодательства о социальной защите инвалидов, об образовании, создают угрозу нарушения прав инвалидов на доступность здания образовательной организации, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями, на образование.

По факту выявленных нарушений закона в МОУ «Грудкинская НОШ» прокурором Судиславского района внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора рассмотрено, требования признаны законными и обоснованными. Весте с тем, ответ, поступивший в прокуратуру района от МОУ «Грудкинская НОШ», информации о конкретных принятых мерах по устранению нарушений, их причин и условий, им способствующих, не содержал. Таким образом, требования прокуратуры Судиславского района об устранении нарушений законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, фактически не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Бойцов С.П. исковое заявление поддержал и просил суд об его удовлетворении по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика директор МОУ «Грудкинская НОШ», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по иску не имеет, вопрос удовлетворения исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица - администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по иску не имеет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Из ст. 4, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что среди основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей; государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Как указано в ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно абз. 1 ст. 19 Федерального закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В соответствии с п. 3 и 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 6.5.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России № 904/пр от 30.12.2020 (далее СП 59.13330.2020), технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6).

Как следует из п. 8.2.1 СП 59.13330.2020, здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1417 утверждены Правила формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, выявления, устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между требованиями, включенными в реестр требований, и проектами документов, содержащими требования, подлежащие включению в реестр требований (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил реестр требований является общедоступным государственным информационным ресурсом. Формирование и ведение реестра требований осуществляются на русском языке в электронном виде с использованием единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».

СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения включен в соответствующий реестр требований, что отражено на сайте «Стройкомплекс.РФ».

Из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения.

Из представленных документов следует, что учредителем образовательной организации МОУ «Грудкинская НОШ» является администрация Судиславского муниципального района Костромской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются отделом образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании установлено, что здание МОУ «Грудкинская НОШ» не оборудовано информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом в медицинский кабинет учреждения, в котором оказываются соответствующие услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных в соответствии с требованиями, установленными законодательством, в здании образовательной организации создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, на получение образования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области к МОУ «Грудкинская НОШ» Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть до 31 марта 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 12, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Грудкинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.03.2025 оборудовать здание образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом в медицинский кабинет учреждения, в котором оказываются соответствующие услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в блоки общественных уборных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья А.В. Бухарев

Решение суда в окончательной форме принято 20.01.2025 года